《共同社》報導，受新冠肺炎疫情蔓延影響，日本已有24.5萬人確診、3429人病逝，首相菅義偉4日表示，最快將在本週對首都圈（1都3縣）發布緊急狀態。

日本首都圈疫情嚴峻、在12月底各區皆突破單日確診數千位紀錄。3日全國新增確診的3150個病例中，東京都便占有816人，依序為神奈川（365）、千葉（225）與埼玉（205）縣。新案例中感染路徑不明者便達6成，已查明者則以家庭內互傳為多。東京重症病患也在當天破三位數記錄、達到101人，醫療供應系統已面臨供應短缺危機。

在感染人數持續高攀、醫護前線告急狀態下，專家警告可能「面臨崩潰危機、必須立即實行更有理對策」，4位知事也一致認為有必要發布第二波緊急事態宣言，2日便聯合要求政府盡快展開討論。

Japan's prime minister looks at declaring a virus emergency as cases hit record highs https://t.co/lmlNdWF1A3

— Bloomberg (@business) January 4, 2021

日本當局研判確實有其必要性，菅義偉於4日在首相官邸舉行記者會表示，有意在本週內對首都圈實施緊急事態，「讓人們共享危機意識並遏止疫情」。針對即將舉辦的奧運及殘奧會，菅義偉也保證將做到萬無一失的防疫措施，「抱著給全世界送去希望與勇氣的決心」籌備賽事。

這也將成為新冠肺炎疫情發威後，日本第二次宣布緊急事態宣言，首次則為2020年4月7日、由前首相安倍晉三發布，對象初期為東京等7都府縣、一週後便擴及全日本都道府縣，也在5月4日宣布延長至當月底，而後在25日前依擴及範圍依續解封。

在首次緊急事態宣言下，日本民眾不必要非緊急外出得具有法律依據，對象地區知事可向政府徵用醫藥品及食物，並可為開設醫療設施強制使用土地與建物。

日本邊境管制方面，除了達成協議的中韓等11國地區商務往來，他國人士入境已在12月28日起暫停、預計持續至1月底。