民進黨力推《文獎條例》修法，擬調降文物、藝術品拍賣財產交易所得稅率，引發爭議。國內藝術界人士認為，當年因台灣的稅制問題，造成國際拍賣公司及藝術產業鏈發展外移至香港，使得香港一躍成為全球重要拍賣中心；如今香港因爆發「反送中」事件及港版《國安法》等政治局勢變動，不僅是台灣爭取藝術交易市場回流的重要契機，更能發揮「加乘效應」，時間相當緊迫，一旦錯過了就不知道要再等待多久了。

「香港現在很慘，今天我們要爭取的時間真的很緊急、很急迫！」國家藝術基金會董事、獨立策展人胡永芬接受《上報》訪問表示，過去8年左右，外國的畫廊紛紛跑到香港最貴的地段、最好的大樓開設，西方到香港的畫廊大概有20多家，現在則剩下不到20家。由於以前香港為藝術品市場交易中心、免徵營業稅，現在若外國畫廊要找其他市場，考量日韓相對鎖國、新加坡則沒有藏家，而20世紀油畫及當代藝術的負責人幾乎都是台灣人，人才、藏家都在台灣，台灣是有很大的機會能夠爭取的，錯過這個機會可能就要再等2、30年。

胡永芬透露，日前有一位保利香港拍賣公司的部門首長來台灣演講，她私下詢問對方，如果台灣將藝術品交易改採分離課稅、稅率調整為0.6％，該公司有沒有可能來台灣發展？對方立刻回答「當然可能」，甚至連蘇富比及佳士得都可能會襖率，只要蘇富比及佳士得都來台灣，他們也一定會過來。

政院版稅率降至1.2％　仍是香港的2.4倍

她強調，為何要外國的畫廊未來以台灣為中心，一是所有交易到台灣後，稅就會進來，所有稅收都會在台灣發生；二是這些畫廊來台後就會開發在地的內容，台灣整個藝術產業的生態及發展都會變得不一樣。從過去這20年來，香港為他們的藝術家創造那麼多機會的例子及經驗，就可以知道其重要性。

然而，此次《文獎條例》修法，雖放寬文物或藝術品進口參展或拍賣時，海關可以先不收5％的營業稅，等到不再復運出口或賣掉才課稅，但如此一來，反而造成外國畫廊會不願來台設點，並將愈高價的作品全部拿去做境外交易，而台灣畫廊在國內賣掉畫作卻沒有辦法省5％的營業稅，造成台灣和外國畫廊連競爭的立足點都不同。「根本是害了台灣的畫廊，政府根本就不愛這個產業，明明很多事情很簡單，只要作對就好，可是永遠做錯，而且都是政府用錯誤政策來讓產業趴下去！」

胡永芬另舉例，香港的拍賣市場，這幾年開始進入很多來自歐洲或美國的拍品，這是因為兩岸三地的收藏家會去跟西方大畫廊買畫，他們看到了這是一塊很大的市場，因此拿到香港拍賣。同時，香港的稅率比西方還要優惠，對買賣雙方都是有利的，即使是西方人買回去都是有利的。由此可見，稅制問題不是台灣單方面的「心結」，而是全世界藝術市場交易時所考慮的關鍵問題，即便此次政院版將稅率降至1.2％，也都還是香港0.5％的2.4倍，效果恐怕仍十分有限。

當前台灣藝術產業唯一瓶頸　邁向「國際化」　

中華民國畫廊協會副理事長、尊彩藝術中心總經理陳菁螢則指出，這幾年被視為是台灣藝文界重大盛事的「台北當代藝術博覽會」，2019、2020年連續兩屆舉辦都集結了全世界最頂尖的畫廊來台參展，而且有好幾件作品都是賣給台灣的企業家，如果相關稅收沒有增加的話，那麼就表示如此龐大的成交訂單，可能全部都是在境外交易，突顯出目前台灣藝術品交易稅制的問題所在。

她感概地說，有一年她到德國杜賽朵夫參展，適逢當地舉辦年度醫療展，台灣有將近200多家的醫療公司前往參展，還有5位立委隨行陪同。但她參加的藝術展覽，整個台灣藝術產業界只有她1家，讓她不免感觸台灣的文化政策還很落後，政府只集中扶植像是機械、醫療等「產值高」的產業，卻忽視掉藝術文化產業的發展。

陳菁螢強調，不管對國內畫廊或藝術家來說，最重要的就是希望能夠朝向「國際化」，因為國際化後就能夠帶動非常多的資金進來及吸引國際關注焦點，台灣的藝術家及產業發展也才會比較蓬勃，而香港就是最佳的例子，「國際化是目前台灣藝術產業唯一瓶頸，政府產業政策不僅沒有幫到我們，還害到我們！」

打造健全藝術市場環境　台灣藝術產業才能永續發展

獨立策展人胡朝聖則表示，大部分的政府官員在思考「產業」及「生產」，都是專注在數字上。但文化生產的質和量提升，「國家不能永遠當爸爸媽媽」，總是用獎補助方式給產業及藝術家，而是應該要創造一個健全的市場。台灣的藝術產業若要持續發展，除了政府要提供一個好的環境之外相關的法律、稅制也都要有好配套措施。

「我們政府的產業政策往往是偏食的，忘了藝術產業創造的效益常常不是在數字上，有更多可能可以成為國家進行文化外交及整體國家形象提升，這些是看不到的無形資產！」他強調，如果可以讓市場更健全，讓本土的藝術家、畫廊及從事藝術創作產業者，可以更自由的話，所產生的效果絕對不會僅止於數字上所能看到的，基本上一定是加倍的。當資金回流的同時，也將帶動國內相關產業全面性的升級及資源整合，包括周邊作框、運輸、藝術保險、人才、媒體、觀光、旅遊及消費購物等，勢必會產生所謂的「外溢效應」。

胡朝聖表示，政府不應該只侷限眼前在稅收問題而已，而是應該想辦法「點火」，創造出一個最好的「花園」，給予好的「土壤」讓花園裡面百花齊放，過去台灣已經錯過了藝術產業發展的時機，不解怎麼到現在還要繼續錯過，用似是而非的論調去談「公平正義」？這不禁令人懷疑，「所謂的公平正義是不是其實是在幫富人節稅，對我們來講這是很受傷、扣帽子的行為。」