【賣台MOU大起底】連胡會曾談參與世衛 半個月後遭中共密約「衝康」

仇佩芬 2021年01月14日 11:57:00

2005年4月26日,時任國民黨主席連戰(左)展開8天和平之旅,與當時中共總書記胡錦濤(右)舉行國共領導人會晤。(資料照片/中新社提供)

中國與世衛組織(WHO)於2005年秘密商定台灣必須以「中國台灣(Taiwan, China)」名義參與WHO相關會議;當年正值國共破冰,國民黨主席連戰與中共總書記胡錦濤舉行首次「連胡會」,外界好奇國民黨事前是否曾掌握訊息。根據當時美國在台協會(AIT)的外交電報記載,連戰與已故國民黨副主席江丙坤均曾向中共高層提出台灣參與WHO議題,並建議可以採用「中華台北(Chinese Taipei)」名稱,當時中方對此名稱不置可否,僅表示願意討論。不料半個月後,中國即與WHO簽訂秘密MOU,設下「中國台灣(Taiwan, China)」限制。

 

 

簽賣台MOU同一年 恰逢國共最高首領會談

 

多年來台灣參與WHA及WHO相關會議頻受阻撓,主要原因來自2005年中國與WHO秘書處的秘密MOU設下政治障礙。就在同一年,國共舉行1945年以來最高領導人首次會談,雙方觸及台灣國際空間議題。外界也因此好奇,國民黨是否掌握中國與WHO密約相關訊息。


當時AIT台北處長包道格(Douglas H. Paal)在向國民黨高層探詢國共會談動態時,一再主動問及中共是否談及台灣參與WHO的名稱問題。

 

中國與世衛在2005年密約,擅自改我稱謂「Taiwan, China」,時任AIT處長包道格強調,MOU文字不會公開,也要台灣保密。(資料照片/鄭宇騏攝)

 

 

AIT電報:江丙坤曾向中提案促我參與WHO

 

2005年3月下旬,江丙坤代表國民黨率先訪問北京,安排連戰訪中行程,帶回國共「十項共識」成為連胡會基礎。包道格在2005年4月12日的電報中記載,江丙坤返台後向他說明了赴中訪問及「十項共識」的意義。除了對媒體公開的兩岸經濟交流議題之外,江丙坤向包道格透露,他在與時任國台辦主任陳雲林、全國政協主席賈慶林,及國務委員唐家璇的會晤中,均提及《反分裂法》及台灣與其他國家簽訂自由貿易協議等多項政治議題。

 

電報記載,江丙坤向包道格表示,他特別向對岸高層提出,希望中方能就促成台灣以觀察員身分參與WHO相關會議提出方案;其中主管外交事務的唐家璇完全未回應台灣與其他國家互動等議題,但對台灣參與WHO一事,表示中方正在與WHO秘書處研擬方案。

 

電報記載,江丙坤(圖)曾向包道格表示,他有向中方高層提出讓台灣以觀察員身分參與WHO會議的方案。(資料照片/葉信菉攝)

 

 

連胡會曾觸及世衛議題 胡錦濤願討論我方稱謂

 

隨後連戰於4月28日至5月3日訪問中國,期間與胡錦濤會晤,國共發表「五點共識」,其中第四點即為國共合作促進協商台灣參與國際活動問題,優先討論參與世界衛生組織活動的問題

 

根據包道格在5月6日發回華府的電報記載,「和平之旅」結束之後,包道格隨即拜會連戰,探詢「連胡會」內容。連戰向包道格證實,胡錦濤確實曾提起台灣爭取出席WHA一事,並表示他已指示中方官員與WHO秘書處聯絡,安排台灣醫衛專家參與。包道格詢問,胡錦濤是否堅持台灣必須使用「中國台灣(Taiwan, China)」稱謂與會,連戰答覆,胡錦濤當時回應中方願意討論。

 

包道格同時在電報中記錄,連戰進而向他感歎,在爭取參與國際組織方面,時任總統的陳水扁追求具象徵性的勝利,而非實質進展

 

 

被矮化4年後受邀 中媒稱「雙方有結論」遭疑密商

 

連、江二人均證實,在觸及台灣參與WHO議題及「中華台北」名稱上,對岸高層均未做出承諾,更表明已逕自與WHO秘書處協商。儘管國共「共識」表明願促進兩岸就此議題協商,但就在連胡會半個月後,中國便在未告知台灣的情況下,與WHO秘書處秘密簽訂涉台MOU

 

其後幾年,台灣仍被拒於WHA之外,爭取參與WHO相關會議也一再受阻,直到2009年,台灣才得以用「中華台北」名義出席WHA。值得注意的是,在台灣正式宣布獲得邀請函之前,時任國台辦主任王毅與連戰於4月12日在上海會晤,14日中國媒體《南方都市報》搶先曝光,指雙方在台灣出席WHA一事「獲得具體結論」,國共密商台灣出席WHA的說法不脛而走

 

而當時的AIT台北處長楊甦棣(Stephen M. Young)在回報相關進展的電報中指出,儘管媒體有諸多揣測,之前更有媒體引述「黨政人士」說法暗示國共雙方曾就此討論,但馬政府在公開及私下均三緘其口,堅決不肯透露獲得WHA邀請函的磋商過程。

 

時任AIT台北處長的楊甦棣曾以電報回報,雖有媒體暗示國共雙方曾討論,但馬政府堅決不肯透露獲邀WHA的磋商過程。(資料照片/李智為攝)

 

 

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