【獨家】政治受難者遭不法沒收土地 促轉會估總市值達268億

楊毅 2021年01月12日 21:30:00

228紀念日前夕,朝野難得皆喊出政府須返還的主張,國民黨立委蔣萬安更領銜提出《戒嚴時期人民受損權利回復條例》修正草案獲黨內支持。(資料照片/蔣銀珊攝)

228紀念日前夕,針對當年政治受難者遭國家不當沒收的財產、土地等,朝野難得有「共識」皆喊出政府須返還的主張。除了促轉會將於本月預告《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》草案及部分綠委已提案修法外,蔣家「第四代」、被視為下屆台北市長熱門人選的國民黨立委蔣萬安也領銜提出《戒嚴時期人民受損權利回復條例》修正草案,藉此宣示「面對歷史、作對的事」,獲得黨魁江啟臣在內等15位藍委連署支持,引發話題。值得一提的是,據了解,根據促轉會內部評估,估算政府須返還的土地數量為255筆、總市值高達268億元,其中約4成7被沒收土地可原物返還,其餘國家須支付的金錢賠償則約209億元。

 

《促進轉型正義條例》通過立法、促轉會掛牌成立逾2年來,雖陸續公布撤銷有罪判決公告名冊,平復當年政治受難者遭司法不法迫害之名譽,但針對受難者及家屬因不法審判,導致身家財產、房屋土地被國家強制沒收充公的部分,卻遲遲未予以返還。

 

據促轉會內部評估,估算政府須返還的土地數量為255筆、總市值高達268億元。(讀者提供)

 

 

約9%財產遭國家沒收 現值多達3.3億

 

為此,促轉會前年特別委託國立政治大學進行「威權統治時期沒收財產處理之研究」,報告揭露當時至少有1640人曾被宣告沒收全部財產,但只有145人、約9%的人有確實執行沒收財產,而沒入國庫的財產總額雖不超過4000萬元,但換算成現值則約多達3億3千萬元,建議促轉會可參照德國經驗採「優先返還」原財產標的為原則、不適宜返還者則以「替補賠償」為輔助計算,作為返還不法沒收財產的立法基礎。

 

據透露,促轉會於去年12月14日進一步召開「《威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例》草案沒收財產利害關係人與受難者團體諮詢會議」,初步確立將以「原物返還為原則,金錢替代賠償為例外」的處理方式及立法原則,不動產價值以現在市價計算,優於補償條例、德國立法例以沒收時之價值計算的方式:動產則可考量現值計算有折舊問題,以沒收時之價額計算為原則。

 

 

採德國「類累進稅率」調整 未逾20萬全賠

 

至於金錢替代賠償計算方式,促轉會參考德國立法例以類似「累進稅率」方式調整,例如未超過新台幣20萬元部分,百分百賠償;超過20萬元而未達40萬元部分,僅計70%;超過40萬元而未達60萬元,僅計60%;超過100萬元而未達200萬部分,僅計30%。依此類推遞減計算賠償金額比率,上限則以超過6000萬部分、僅計5%作為替代賠償金額。

 

金錢替代賠償計算方式,促轉會參考德國立法例以類似「累進稅率」方式調整。(讀者提供)

 

此外,遭沒收土地若以金錢替代賠償,土地以「接近市價」的一般正常交易價格計算價額;建物則依重建價格計算價額,無法計算重建價值者,主管機關得認定新台幣500萬元以下之價值;動產部分則以沒收當時之價值認定為原則,無法具體舉證計算者,由主管機關於一定範圍內裁量認定。

 

根據促轉會統計,截至今年1月8日,依照《促轉條例》第6條第3項第1款,公告撤銷不法判決者為5840人、依同條項第2款公告撤銷不法判決者為34人,共計5874人。促轉會進一步根據國防部「戒嚴時期人民被沒收財產統計分析報告暨土地與房屋清冊」及上述委託政大團隊研究報告成果,估計出目前可掌握遭國家執行沒收財產的人數,約將近150人。

 

 

國賠金額曝光 須返還土地總價達268億

 

而依據國防部清冊所載土地之管理使用現況,促轉會估計戒嚴時期政治受難者遭沒收土地數量總計為255筆,其中現為私人所持有者達66筆、政府所有者達188筆。若以返還方式分類,被沒收土地可採「原物返還」部分為121筆、約占47%;已轉賣善意第三人,或成為高鐵、道路用地、興建公署,無法原物返還物件,須採「替代賠償」部分則有134筆、約占53%。

 

政府須返還的土地數量估算為255筆,其中約4成7被沒收土地可原物返還。(讀者提供)

 

值得關注的是,對於外界關注國家究竟須支付賠償多少金額,確切數字始終未曝光,但據了解,根據促轉會內部最新完成提供給立委的數據為,若以去年一般市場交易價格估算,須返還沒收土地的總價值為268億元,其中「原物返還」部分達58.7億元、比率約21.9%;「金錢替代賠償」部分達209.3億元、約占78.1%。另關於建物、動產(包含現金、有價證券等)之市值,因需依個案分別評估,促轉會目前無相關整合資訊可供參考。

 

 

蔣萬安推動遭酸 藍轟轉型正義非綠營專利

 

針對蔣萬安推動轉型正義,提案要求政府應返還不當沒收人民之財產,促轉會雖表達「樂見不同黨支持此議題」,但仍有綠營民代嘲諷「不要為了洗白而偽善」,質疑此舉是為了選舉考量,呼籲蔣萬安與國民黨高層應真心檢討、先歸還黨產再說。

 

對此,有藍營人士反批,轉型正義不是民進黨的「專利」,如果是對的事情,為何藍營政治人物就不能推動、支持或共同面對歷史?綠營諸多批評蔣萬安的說法,只是更加凸顯其「小鼻子小眼睛」的酸葡萄心態及政治格局;更何況,民進黨如今已經完全執政,為何政府遲遲不返還沒收財產給政治受難者及家屬,甚至連正式的草案版本至今都未提出,竟還能牽拖反批提案支持修法的人,叫受難者及家屬情何以堪?

 

 

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