美國務院回歸穩定交接 駐聯合國大使臨上訪台專機被叫下

上報快訊 2021年01月13日 07:38:00

綜觀國務院最後一刻對全數高階官員訪外行程急踩煞車,反映出的,確為現任團隊向拜登新政府釋出了「和解」訊息。(擷取自蓬佩奧推特)

美國國務院在當地時間12日突然宣佈為確保在未來八天內順利完成新舊政府交接,於是取消了原本排定所有官員的出訪計劃。事發突然,從宣佈到取消間隔之短極其罕見,此和美國日前國會意外遭衝入所導致後續的政局不穩有關,官員取消出訪,除影響國務卿龐佩奧本人原定的13日訪歐行程外,最為受到矚目的,實為美國駐聯合國大使克拉夫特(Kelly Craft)的訪台之行也無法成行,克拉夫特原定今起展開台灣三日訪問行程,便是在準備搭乘專機出發之前臨時獲令取消赴台。

 

近期美方國務院諸多作為,皆被視為是川普政府下台前對中國的最後強硬手段。包括7日宣布美國駐聯合國代表團克拉夫特準備訪台的消息,以及9日龐佩奧宣布取消所有先前國務院的《對台交往準則》,前者尤其被中國官方指為「華盛頓」是在玩火。

 

但所謂「華盛頓」是否真在玩火是一回事,一周前國會山莊的民眾衝入事件,所導致後續的美國政壇動盪,則確實宛若白宮交接之前「城門失火」。川普並遭民主黨人指為煽動叛亂,甚而討論要對川普進行二次彈劾。於此同時,有當地媒體引述聯邦調查局(FBI)的警告,接下來華府和50州都有可能發生武裝示威,而後,川普於11日晚間批准了華盛頓特區(Washington DC)進入緊急狀態,指示為需要的人提供適當的援助和緊急措施,包括挽救生命、保護財產和公共健康與安全,以減輕或避免特區發生災難性的威脅。儘管美方政壇動盪焦點針對的是川普,對即將在1月20日,也就是短短八天內就要交接上台的拜登新團隊,在一不安的政局下接手,也會是重大挑戰。

 

進而,「安內」是拜登新政府當務之急,美方多有訊息解析,川普政府最為關鍵的對中問題,一周後上台的拜登政府,先期勢必會調整其優先順序。意即,當龐佩奧接連以「寬鬆對台灣官方限制」作為卸任前最後出擊時,拜登新團隊遂再以美中台三邊關係安全閥—「落實台灣關係法和對一中政策的承諾」為基調,從而欲降緩川普政府在卸任前夕美國對台關係的超前進度。

 

此外,拜登尚有一棘手問題,就是美國直到今天面對COVID-19的威脅仍看不到盡頭,儘管已列出疫苗施打步驟,而今每日仍有高達十餘萬人確診,不僅損及國民健康,最重要的,歷經一年多的經濟打擊,美國全國更是百廢待舉,拜登新團隊更不可能在此時於對中關係上有所硬派措施,而國務院近日多項「對中強硬手段」,和拜登新團隊的初期設想確實是背道而馳。繼之,國會意外遭衝入事件,幾乎讓美國過去一年自疫情、BLM動亂、選舉攻防甚而憲政危機,又高潮迭起地步向另一個紛擾階段,且一次比一次「震撼」,對掌責的現任政府來說,影響都是負面多於正面,何況是一即將卸任的政府,其必然要對新政府的「聲明」有所回應。綜觀國務院最後一刻對全數高階官員訪外行程急踩煞車,反映出的,確為現任團隊向拜登新政府釋出了「和解」訊息。

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