圍毆式的罷免不是民主

翁達瑞 2021年01月18日 00:01:00

多席次的選制原是為了保護得票率無法過半的小黨,但在國民黨的圍毆之下,王浩宇只能黯然下台。(攝影:蔣銀珊)

桃園市議員王浩宇罷免案通過。王浩宇的中壢選區「藍大於綠」,應選十一席市議員,綠營只佔了三席,其他八席屬國民黨與無黨籍。這場罷免案等同藍營圍毆王浩宇,比黑道械鬥還更不公平。

 

怎麼說呢?請容我解釋。

 

王浩宇罷免案的同意票為84583票。這屆中壢選出的桃園市議員,平均當選票數是12763票。換言之,同意罷免王浩宇的票數,足夠選出6.6位市議員。這場罷免案等同6.6位藍營市議員圍毆王浩宇一個人。

 

為何我們的選罷法允許這樣的圍毆發生呢?問題出在我們的選罷法。

 

我們的選罷法只有一套罷免門檻,但我們有兩種不同性質的公職:單一席次的縣市長與立法委員,加上多席次的縣市議員。當初罷免門檻的設計係針對單一席次的公職,運用到多席次的公職,圍毆式的罷免就會發生。

 

以中壢選區為例,合格選民327758人(如下圖)。這屆桃園市議員選舉,國民黨總共獲得81096票,而通過罷免門檻的票數為81940票,兩者只差846票。只要國民黨發動罷免案,民進黨可說無力反抗,因為這屆桃園市議員選舉,綠營的總票數不過是45653票。

 

 

這種圍毆式的罷免,也可能發生在「綠大於藍」的選區。

 

以台南第五選區為例,合格選民135148人,過罷免門檻的票數為33787票(如下圖)。這個選區有五席的市議員,民進黨四席的總得票數是45180票,比通過罷免門檻的票數還高出11393票。如果民進黨要圍毆國民黨僅有的一席,罷免成功的機率可以說是百分之百。

 

 

多席次的選制原是為了保護得票率無法過半的小黨。王浩宇代表綠黨參選,得票率只有8.68%,但還是獲得一席。可是面臨罷免時,王浩宇8.68%的得票率,遠低於罷免門檻的25%。在國民黨的圍毆之下,王浩宇只能黯然下台。

 

二月份還有另一起罷免案,就是鳳山選出的高雄市議員黃捷。鳳山的合格選民287829人,通過罷免的票數門檻為80592票(如下圖)。這屆市議員選舉,國民黨在鳳山獲得92935票,高於罷免通過門檻12343票。以鳳山這個「藍大於綠」的盤面,黃捷看起來凶多吉少!

 

選罷法存在這個漏洞,多年來竟然沒人發現。要不是高雄罷韓成功引發報復性罷免,這個漏洞還會繼續存在。這種「圍毆式」的罷免不是民主。如果不趕快修法,以後兩黨有樣學樣,那可會沒完沒了!

 

※作者為美國大學教授

 

 

 

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