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回顧川普任內的10個重要外交時刻

郭靚德 2021年02月10日 15:00:00
美國前總統川普。(湯森路透)

美國前總統川普。(湯森路透)

自美國前總統川普(Donald Trump)1月20日正式退位以來,白宮大位「換人坐」已有20天之久,但椅子還沒坐熱,新任總統拜登(Joe Biden)的外交方針究竟為何,外界還不敢斷言。因此,本文將先就川普執政4年的幾個重要對外策略進行列舉,並逐一說明之。

 

提出「美國優先」、「貿易保護」兩大方針

 

2017年,川普在其就職演說中,首先宣布了「美國優先」與「貿易保護」兩大外交方針,旨在減少美國的貿易赤字、與重新平衡國家的財政負擔。川普指出:「所有國家都有把自己利益放在第一順位的權利」。

 

川普在其任內四年高舉「美國優先」旗幟。(湯森路透)

 

退出《跨太平洋夥伴關係協定》

 

美國前總統歐巴馬(Barack Obama)任內期間大力推動《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP),欲據此作為美國增強在亞洲影響力、以及牽制中國的外交策略。但川普卻在其上任後的第三天簽署行政命令、廢除該協議,退出這個由12個國家組成的亞洲貿易協定。

 

 

退出《巴黎氣候協議》

 

川普在2017年的一次演講中嚴正批評了《巴黎氣候協議》,稱此協議將會限制美國的主權、損害美國工人的權利、並在經濟上不利於美國發展,因此,隨後決定果斷退出該協議。

 

 

發起中美貿易戰、與習近平首次會面

 

2018年3月,川普率先以「中國竊取美國智慧財產權、商業秘密」為由,根據1974年貿易法第301條,要求美國貿易代表對從中國進口商品徵收關稅、設置貿易壁壘,旨在迫使中國改變其「不公平貿易行為」。此後,雙方一直加徵報復性關稅,加劇了世上兩個最大經濟體之間的貿易戰。貿易戰一直持續到同年12月,川普和中國最高領導人習近平才在二十國集團(G20)峰會上首次見面,同意重啟經貿磋商、暫時停火。

 

川普(左)與中國最高領導人習近平(右)在G20峰會的會面。(湯森路透)

 

退出《伊朗核協議》

 

2018年5月,川普單方面宣布撕毀2015年與6國共同簽訂的一份、旨在解決伊朗核問題的《聯合全面行動計畫》(JOCPA)。川普指出:「該計畫對於中止伊朗核武器的發展、或是伊朗對區域侵略的遏制,並沒有起到實質性作用。因此,美國將重啟對伊朗的制裁措施。」

 

 

川普首次會見金正恩

 

川普於2018年3月正式接受北韓最高領導人金正恩的邀請、參加同年6月12日於新加坡舉行的川金峰會,堪稱是朝鮮民主主義人民共和國成立、以及韓戰達成停戰協議的65年來,時任美國總統與北韓最高領導人的首度會面。

 

川普(左)與北韓最高領導人金正恩(右)會面。(湯森路透)

 

提出「新中東和平計畫」

 

2020年1月,川普公布了一項「新中東和平計畫」,旨在促進以色列及巴勒斯坦兩地的和平。該計畫的提出,暗示著美國間接承認以色列在約旦河西岸非法占領的猶太人屯墾區、耶路撒冷(Jerusalem)作為以色列不可分割的首都事實、以及以色列對約旦河谷(Jordan Valley)的主權證明。因此,巴勒斯坦予以拒絕,認為該計畫內容嚴重偏袒以色列。

 

以色列總理史坦雅胡(左)與川普(右)正就中東和平提案進行討論。(湯森路透)

 

簽署美國─塔利班和平協議

 

2020年2月29日,美國與塔利班簽署了一項開始減少敵對行為的協議,旨在為結束阿富汗超過18年的戰爭、與邁向其和平之路的目標所踏出的重要一步。根據該協議,美國承諾先在135天內,將駐阿富汗美軍減少到8600人,之後與盟邦會在「14個月內完全撤出他們在阿富汗的剩餘部隊」;作為交換,塔利班也同意不讓蓋達組織(Al-Qaeda)或其他任何極端團體在他們掌控的地區內行動、襲擊美國或其盟國。

 

川普在對阿富汗巴格拉姆空軍基地的暗訪中,對美國軍隊發表講話。(湯森路透)

 

促成阿拉伯國家與以色列邦交關係正常化

 

阿拉伯聯合大公國與以色列在川普(DonaldTrump)的協調下,於2020年9月15日一起出現在美國白宮,簽署歷史性關係正常化的《以阿和平協議》(Abraham Accords),開啟「新中東的曙光」。接下來的幾個月中,川普又促成了蘇丹、摩洛哥與以色列的和解;作為交換,美國向蘇丹提供了財政援助,並將其作為恐怖主義贊助者的稱號除名,另一方面,美國還承認了摩洛哥在西薩哈拉有爭議地區的主權主張。

 

 

退出世界衛生組織

 

2020年7月6日,川普正式通知聯合國,美國將與世界衛生組織(WHO)斷絕關係,同時重新分配其資金,撤資WHO。同年9月,川普再度拒絕加入由WHO領導、就新冠疫苗(Covid-19)研發、製造、分發的全球倡議,正式與WHO分道揚鑣。

 

關鍵字: 美國 川普 外交 政策





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