坐落台北蛋黃區、價值數百億的空軍總司令部舊址，為中央到地方爭食的精華基地，文化部近期調整計畫，喊出打造「國家當代藝術中心」，聚焦科技藝術。然棘手的是，在北市府啟動全區文資調查下，預估將有3分之2基地被劃入文資保存區，直接影響可開發範圍，且後續相關利用計畫，均須北市點頭。連同文化部將提送的都市計畫變更申請，北市府握有2大審議主導權，談判籌碼大增，檯面下新一波角力戰正要上演。

政院未核定今年預算   C-LAB傳計畫生變

舊空總園區占地7.15公頃，位在北市大安區仁愛路，緊鄰豪宅「帝寶」，對面是副總統官邸，堪稱「蛋黃中的蛋黃」。2012年空軍總司令部遷移後，引來各方爭食，前台北市長郝龍斌曾喊出要蓋「小帝寶」社會住宅；行政院則拋出大規模開發商辦、購物中心，打造「台北六本木」；甚至亦有作為立法院新址、故宮擴建基地等主張。

直到蔡政府執政，前文化部長鄭麗君獨排眾議，堅持在這塊精華區進行非商業的文化實驗，並在各部會雜音下，順利於2018年成立「台灣當代文化實驗場」（C-LAB），正式對外運作。豈料，鄭去年卸任後，旋即傳出計畫生變，不僅今年度預算未獲行政院核定，各部會續拋利用想法，文化部也決定再檢討使用規劃。

由於過去C-LAB經常被指定位不明，據悉，文化部調整方向，最新規劃在舊空總建立「國家藝術與媒體中心」，以科技藝術創新為主軸，打造創新孵育、市場測試到產業化一條龍，去年底內部諮詢會議，初步規劃設置3個表演場館及展廳；但不僅藝文界人士有不同想法，該計畫也尚未經行政院、國發會審查通過。

空總開發得先過2關　主導權在北市府手中

文化部欲實現規劃藍圖，除了搞定中央部會，更大的變數在北市府。舊空總要正式走入開發階段，必須先通過「文資審議」、「都市計畫變更」2道關卡，而2大審議主導權，均掌握在北市府手中。北市文化局1月25日將進行文資審議，結果攸關未來舊空總能開發的範圍，及可利用的程度。

事實上，北市府早在2014年就曾對舊空總進行文資審議，當時將園區中央棟的舊辦公大樓指定古蹟，另登錄戰情大樓、2處防空洞和大門官兵房和當值長官室為歷史建築，其餘設施暫時擱置未認定，一拖就是6年。直到去年北市府重新盤點全區27處建物，再次啟動文資調查，又讓該案浮上檯面，挑起相關部會敏感神經。

6年前審議留伏筆　北市府再審想卡中央？

由於文資保存劃定範圍愈大，開發及利用空間將愈限縮。據悉，去年北市府一喊出全區審議，令文化部大為傻眼，私下派員向市府溝通，不解當年就已審過，為何重新再審，頗有「被找麻煩」的意味。更有綠委明指，北市府突如其來再審，目的是想用審議「卡中央」，累積叫價籌碼，以利未來空間使用分配上，也能分一杯羹。

「想像力真是太豐富了！」北市官員直指，早在6年前文資審議時，針對未給身分的建築，就已決議日後再檢視，且去年文化部提送舊辦公大樓的古蹟修復再利用計畫時，當中亦引用調查資料，點出園區仍有其他具文資價值的建物，委員們認為應給予身分，為此北市文化局針對全區27處建物再盤點一次，是本於職權，並沒有刻意卡中央的意思。

舊空總文資審議將在明（25）日登場，據悉，文資委員事前現勘過2次，初步認定園區內通信處辦公室、中正堂、軍務處、文電中心和聯合餐廳等，至少還有5、6棟建物及設施具有文資價值，可能給予文資身分，連同現存的1棟古蹟、10處歷建，預估基地3分之2面積都將畫為保存區。

事實上，除了古蹟動不得，歷史建築並非完全不能運用，只不過，後續每棟修復利用，文化部都須提送計畫給市府，後續要做哪些用途、可做到什麼程度，端看市府臉色，加上開發腹地亦受影響，未來新建、改建範圍勢必大幅限縮。文化部官員私下直言，明天審議確認文資範圍後，後續修復再利用過程，須不斷與北市府交手，恐怕才是大麻煩。

舊空總甩軍事機關用地　2年內須提都計變更

不僅如此，舊空總現為軍事機關用地，文化部這幾年為進行文化實驗，曾提出臨時使用計畫，並經北市都委會審議通過，不過當時委員會立下但書，要求2年內應提送正式都市計畫變更方案，今年4、5月將到期，換言之，文化部得在期限內提出完整規劃。

「但也不是他們提來，北市府就得同意。」北市都發局直指，舊空總位在市中心精華地帶，各界對它的想像不同，文化部提出的方案內容，會攸關是否要給予北市回饋，目前雙方還沒磋商，不過市府確實對這塊土地有不同投射，若綜合評估後，認為應有更多社會福利或公益空間進駐，也會提出要求。

都發局亦強調，舊空總的規劃運用，也得尊重當地居民、相關社團的意見，目前正在進行的文化實驗，僅作低度使用，民眾意見不大，但未來若要大規模開發、蓋新建物或導入商業設施，勢必得評估對周邊環境的衝擊，文化部得先提出方案，後續的相關訴求和意見交鋒才會浮上檯面。