中國拆解美官員「旋轉門」?美、中不信任程度升高

FBC²E 霧谷晶策的國際事務 2021年01月26日 07:00:00

制裁美國官員如果成效彰顯,那中國或可順利拆解美國政商體系、軍工複合體中的「旋轉門」。(湯森路透)

本週大部分的焦點都著眼於美國新任總統拜登(Joe Biden)的就職典禮。與此同時,中國外交部也在同日宣布28名美國川普政府前官員的制裁名單。名單內包含了:前國務卿蓬佩奧(Michael Pompeo)、前國安顧問奧布萊恩(Robert O'Brien)、波頓(John Bolton )、副國安顧問博明(Matthew Pottinger)、前衛生部長阿扎爾(Alex Azar)、前國務院經濟事務次卿克拉克(Keith Krach)、前美國駐聯合國大使克拉芙特(Kelly Craft)......等多位官員。

 

公開聲明表示,這些人及其家屬將被禁止入境中國和香港、澳門,而他們及相關企業、機構,也已被限制與中國「打交道」、做生意。此項聲明剛發佈,除了美國政府和相關人員之外,其實許多人僅僅將此視為一個中共報復性的「制裁」行為。然而,這件事卻牽涉到美國政府官員多年以來的「旋轉門機制」!

 

旋轉門機制(Revolving Door),是指美國政府、企業、律師事務所、智庫或諮詢機構內人員互換的機制。舉例來說:美國國防前部長艾斯培(Mark Esper)在擔任部長職務前,是在美國知名軍事工業雷神公司(Raytheon Company)擔任負責政府關係的副總裁。

 

其他例子像是:美國後任國務卿布林肯(Anthony Blinken)成立的諮詢公司「西方執行官顧問」(WestExec Advisors);近期被提名為印太事務協調官的坎貝爾(Kurt Campbell)前幾年創立的諮詢公司「亞洲集團」(Asia Group)。其他相似例子可以說是不勝枚舉。

 

中國這次的制裁正是「瞄準」了此一機制。前幾段提到,中共將限制自身與被制裁的美國官員,和其相關企業機構與中國的業務或來往。此影響相當巨大,因為不少諮詢公司和企業的業務內容都與中國有關。舉例來說,上段提到的西方執行官顧問、亞洲集團這兩間諮詢公司,與中國相關的業務都並不少。

 

西方執行官顧問的提供,戰略競爭時代管理和中國相關的風險,替美國企業在中國市場的經營活動提供策略建議。而亞洲集團則是負責亞太地區的戰略諮詢和資本管理。由此可知,未來如果這些被制裁的政府官員,在離開政府機構後,要轉進這與中國業務相關的顧問諮詢公司難度勢必會升高,更有可能因此因被拒之門外。

 

而中國這樣的制裁行動,勢必引起美國對於此事的高度關注。畢竟,美國兩黨許多的政府官員都「受惠於」旋轉門制度。如今中國的制裁行動,將「威嚇」現任美國官員對中國的態度,間接的向美國現任和未來的政府官員傳達:「不要做出任何會影響自身未來和家庭利益的行動」。

 

此外,更令人擔心的是,中國此項「殺雞儆猴」的制裁行動,是否會影響到未來美國官員對於某些議題的態度或立場呢?因為此次制裁的主要原因,是上述大部分的官員都曾經以行動或言語的方式的支持台灣,引發中國當局的不滿。要是未來是碰到其他敏感議題呢?

 

並且,若未來美國政府官員在做決策時,因為考慮到未來自身的發展,而沒能做出符合美國「國家利益」的政策時,這將對美國影響重大。而此議題對美國來說也將成為「國安問題」,而非單純「個人利益」的威脅。

 

而美國也並非對此制裁毫無回應。幾日前,美國共和黨參議員科頓(Tom Cotton)表示,這些制裁是用來威脅拜登政府官員,要是敢站出來反對中共,就將面臨到未來個人財政狀況被壓迫的情況。他甚至建議,拜登政府應對中國官員採取對等行動,使這些官員不該利用美國的銀行系統存取巨額資產、取得美國大學學位,亦或是到華府頂尖智庫的實習機會。

 

中國雖然目前尚未有美國對他國實施制裁的那般有力,但這也算中國首次比較有「戰力」一點的對美國侵犯中國主權官員的回應。美國藉著二戰後建立起的完善國際建制,加上美元本位主義的扶持,得以有力制裁違反美國政策的組織與個人。

 

中國看來也要學習美國這招,在自己影響力可及範圍,讓「外國勢力」不敢隨便招惹中國。尤其目前美國經濟因疫情復甦疲軟,而人民幣真香的狀況下,或許未來中國在「經濟制裁」的力道上,會逐漸更有影響力。川普政府這些前朝官員們,只是第一波的白老鼠,如果成效彰顯,那中國或可順利拆解美國政商體系、軍工複合體中的「旋轉門」。

 

※文章轉載自「FBC²E 霧谷晶策的國際事務」臉書專頁,專頁旨在幫助更多台灣人了解國際事務相關的正確資訊,進而促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新。

 

 

 

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