布局2018年選舉，有立委把腦筋動到地方政府的「區長」身上！按現行法律，各地區長雖由市長官派，但禁止機要任用，換言之，必須是常任文官才能擔任區長。不過，現在有民進黨立委提案修法，要把官派區長統統改成可以機要任用，未來不必具備常任文官身分也有資格可以被市長欽點、出任區長。

此修法是由民進黨立委羅致政、陳其邁、陳亭妃、陳賴素美所提，他們主張修改《地方制度法》第58條，放寬區長的出任資格，除了既有的常任文官，市長另可採「機要人員方式」任命區長，等於讓區長的任命及選才採雙軌制。

若修法通過，民選市長除了既有的局處首長或幕僚可採政治任命，等於將多出不少「位置」可採機要任命。

以六都為例，台北市長有12區的區長可機要任用；新北市扣除烏來區是山地原住民區採民選外，將多28區可機要任用；桃園市扣除民選的復興區，將多12區；台中市扣除和平區採民選，將有28區可採機要；台南市則多37個；高雄市扣除那瑪夏區、桃源區、茂林區等3個山地原住民區的民選區長，也多出35個採機要任命的區長。

立委在提案說明中指出，修法是基於地方自治的精神，可促使直轄市市長對首長任用的自主權及責任政治，並提高行政效率、貼近民意。

不過，因提案立委包括陳其邁、陳亭妃都有意角逐2018年的高雄市長、台南市長選舉，一名不具名的民進黨資深立委受訪時便直言反對，認為此舉除了擋住既有常任文官的升遷路，更恐遭質疑是替選舉綁樁，甚至有「預先分封諸侯」、酬庸之嫌。

內政部對修法則持保留態度。內政部民政司長林清淇表示，目前各地方政府的一級主管多半都是政治任命，而區長等工作主要在於執行行政業務，因此由常任文官出任，主要是考量須有一定行政歷練，才能橫平考慮行政事務。

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他說，區長改採機要任命，可能是盼改善部分施政怠惰或不積極的狀況，但民間也有另一種聲音認為，採機要任命若沒相關配套，恐會有行政不中立或綁樁的疑慮；此外市長現行依法已有考核、任命權，若認為區長不適任，市長有權調整業務，因此是否修法，內政部將會再衡量各界不同意見。

事實上，除有立委提案修法，讓區長可採機要任用，中央部會也有意放寬部分首長的任用規定。行政院會日前便通過《中央行政機關組織基準法》修正草案，讓負責政策擬議或預算規模高、影響部會重大施政的三級機關首長，可採「政務」與「常務」雙軌任用制度，政務上限25人。

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銓敘部去年也公告《各機關機要人員進用辦法》修正草案，打算放寬參事可以機要進用，但限制各機關最多不超過三分之一；但引發部分公務員反彈。

銓敘部去年在立法院專案報告時表示，放寬參事機要任用，除了考量機關實際用人需要外，也要考量放寬後是否壓縮公務人員的升遷管道，以及是否有礙於常任公務人員循序晉陞的歷練順序，所以會限定以參事機要任用的比例。

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