【經濟學人報告】台灣成2020年最大贏家、晉升東亞「完全民主」之最

郭靚德 2021年02月03日 20:00:00

台灣使館特區前的旗桿上飄揚著多國國旗。(湯森路透)

根據英國《經濟學人》智庫最新發布的《2020民主指數》報告顯示,台灣在短短的一年間內,就從2019年全球排名第31名上竄至2020年全球排名第11名,升格「完全民主」類別,成為了整個東北亞地區的排名之最。

 

報告在評估全球各地「選舉過程多元化」、「政府職能」、「政治參與」、「民主政治文化」、「公民自由」等5大民主指標的過程中發現,全球民主指數在2020年一整年當中有持續下滑的現象;全球均分在10分的得分中僅獲5.37分,是2006年該指數彙編以來的最低紀錄。

 

 

全球整體民主狀況

 

根據報告指出,這是由於各國政府在疫情大流行之下所施加的封鎖措施和管制行為,導致了2020年的公民自由大幅回落。其中,北非與中東、以及撒哈拉以南的非洲國家平均下降分數最多,分別是0.09和0.10;西歐和東歐的平均分數亦下跌0.06;亞洲與澳洲則倒退了0.05;拉丁美洲則位居其後、退步0.04,成為該地區連續第五年的「倒退」紀錄;另外,北美地區的平均分數雖然僅下降了0.01,但這是由於加拿大在民主指標上的進步、與美國下跌的分數平衡所致。

 

 

針對政權類別發生的變化,該份報告一共總結了7個「消極」和4個「積極」的變化。在積極變化方面,日本、韓國、台灣紛紛從「瑕疵民主」轉變成「完全民主」;地中海一帶的歐洲國家阿爾巴尼亞,也從「混合政體」晉升為「瑕疵民主」;在消極變化方面,法國和葡萄牙失去了他們在2019年獲得的「完全民主」地位,重新被編入「瑕疵民主」行列;而中美洲的薩爾瓦多和香港則從「瑕疵民主」降級為「混合政體」;排名靠後的阿爾及利亞、布基納法索和馬利也全都失去了「混合政體」的地位,直接被點名為「威權政體」。

 

經過研究者討論得出的結果,他們認為:「為防止災難性的生命損失,國家/地區有理由暫時讓人民喪失自由。」因此,2020年的全球民主倒退現象也不是毫無跡象可循。

 

 

法國

 

報告指出,那些受到排名懲罰的國家,多半都是因為抵抗疫情入侵而放棄了國內公民自由、或是未能對當局的緊急權力行使進行適當的審查或拒絕。以法國為例,疫情大流行之下的嚴重鎖國和國家宵禁,導致其排序的總體得分顯著下降,跌入「瑕疵民主」的類別。

 

 

美國

 

縱使美國2020年的總統大選創下了歷年來的投票新高,但是美國前總統川普(Donald Trump)、及其支持者事後拒絕承認選舉結果的行為,造成了公眾對民主進程的信任大受打擊,美國民主指數驟降0.04。

 

美國國會1月6日認證選舉結果之際,川普的支持者衝進國會引起騷亂。(湯森路透)

 

馬利

 

值得注意的是,儘管選舉可以帶來民主的進步,但選舉並不總是能夠「真的」使民主進步。位於非洲國家的馬利,雖然於2020年3月舉行了大範圍自由和公正的議會選舉,但當該國在8月發動軍事政變時,便直接導致了選舉結果的無效判定,使馬利的排名順位下降11名,成為整個撒哈拉以南非洲的典型狀態──「威權政體」。

 

 

台灣

 

若以得分和排名的變化來衡量,《2020民主指數》報告中表現最為亮眼的便是台灣。台灣在短短的一年間內,就從2019年全球排名第31名上竄至2020年全球排名第11名,從而升格為「完全民主」類別,並成為了整個東北亞地區的排名之最。

 

根據台灣在2020年1月的民調、以及總統大選結果顯示,在全球議會監督與公民自由倒退的同時,台灣的民主在疫情之下仍具有一定韌性,包括年輕一代選民投身政治參與的高出席率、以及政府在疫情防控措施上的嚴謹度與倍受信任。該份報告總結,台灣晉升「完全民主」行列的事實,證明了「要運作良好的民主制度,首先必須維護人民未來」的這一觀點。

 

 

《2020民主指數》的「完全民主」國家/地區

 

  1. 1. 挪威(9.81分)
  2. 2. 冰島(9.37分)
  3. 3. 瑞典(9.26分)
  4. 4. 紐西蘭(9.25分)
  5. 5. 加拿大(9.24分)
  6. 6. 芬蘭(9.20)
  7. 7. 丹麥(9.15)
  8. 8. 愛爾蘭(9.05)
  9. 9. 澳洲(8.96)
  10. 10. 荷蘭(8.96)
  11. 11. 台灣(8.94)
  12. 12. 瑞士(8.83)
  13. 13. 盧森堡(8.68)
  14. 14. 德國(8.67)
  15. 15. 烏拉圭(8.61)
  16. 16. 英國(8.54)
  17. 17. 智利(8.28)
  18. 18. 奧地利(8.16)
  19. 19. 哥斯大黎加(8.16)
  20. 20. 模里西斯(8.14)
  21. 21. 日本(8.13)
  22. 22. 西班牙(8.12)
  23. 23. 南韓(8.01)

 

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