【中美關係僵】崔天凱「待退」駐美代表 副外長馬朝旭呼聲最高

仇佩芬 2021年02月09日 18:00:00

在職7年的駐美大使崔天凱將退休,依例以中國副外交部長馬朝旭(圖)接棒呼聲最高。(擷自央視網站)

美國新政府走馬上任,正值外界好奇總統拜登可能任命的駐中國大使人選之際,傳出在職達7年的駐美大使崔天凱即將告老還鄉。依中國外交系統慣例,現任外交部副部長馬朝旭接棒的呼聲最高;但考量中國對美政策由中共中央外事辦主任楊潔篪一手操盤,其駐美期間2名部屬中國外交部駐港特派員謝鋒,以及中共中央外事辦2名副主任劉建超、鄧洪波也被點名。

 

至於從川普政府最後階段懸缺至今的美國駐中國大使,在媒體點名的幾個人選都落空之後,最新傳言名單為前芝加哥市長伊曼紐(Rahm Emanuel)。然而伊曼紐儘管從政風格強悍,符合眼下外界對駐中國大使的想像,但在民主黨內褒貶不一,能否出線端賴能否通過民主黨這一關。

 

前芝加哥市長伊曼紐是美國駐中國大使最新盛傳人選。(取自Rahm Emanuel臉書)

 

 

崔天凱傳退休 副外長老3馬朝旭料駐美

 

美國總統拜登上任後,美中關係並未出現外界預期的和緩。正當拜登可能提名的駐中國大使人選引發討論之際,身處美中摩擦第一線的崔天凱再度「被傳言」即將屆齡退休,接棒人選也出現各種揣測。

 

根據中國外交系統任命駐美大使的慣例,從1998年的李肇星到2013年崔天凱,均由外交部副部長外派出任,僅崔天凱的前任張業遂是唯一例外,由中國駐聯合國大使職位轉任,卸下駐美大使一職後才出任副部長。

 

中國駐美大使崔天凱再度傳出將屆齡退休,接棒人選也引發眾多揣想。(資料照片/中新社)

 

 

馬曾任駐UN常代 有利中國動員國際組織抗美

 

依據此一模式,北京政壇曾有傳言推測對美工作歷練豐富、目前分管對美事務的中國外交部副部長鄭澤光可能駐美。然而隨著中國「大國外交」布局情勢變化,現任駐英大使劉曉明也將屆齡退休,傳出鄭澤光已內定駐英,駐美大使可能內定目前中國外交部5名副部長中排名第3的副部長馬朝旭出任。

 

馬朝旭目前分管國際組織及軍控業務,過去曾任常駐聯合國代表,在國際場合上與美國交手經驗豐富。此次被點名可能接任駐美代表,也被解讀為中國有意強化在國際組織與美國角力的徵兆。

 

 

楊潔篪獨攬對美工作 派老部屬駐美可能性高

 

但也有傳聞指出,中國駐美大使不必然出身外交部。尤其當前美中關係並不明朗,中共總書記習近平透過中共中央國家安全委員會遂行一人決策,國安委成員、中央外事辦主任楊潔篪成為對美工作唯一操盤手,因此下一任駐美大使可能來自楊潔篪的部屬。

 

根據此種推論,中共中央外事辦副主任鄧洪波、近日甫奉調回北京的中國外交部駐港特派員謝鋒,均是楊潔篪駐美期間的部屬;而現任外事辦另一名副主任劉建超,則是楊潔篪在外事辦的得力副手,在這一波人事調整中均被點名為駐美可能人選。

 

中共中央外事辦副主任鄧洪波(左起)、劉建超及中國外交部駐港特派員謝鋒,都是可能駐美的人選。(取自中國外交部)

 

 

任內「中美降冰點」 崔天凱​罕見未再升官

 

此一推論在楊潔篪近來頻繁針對美中關係發言,而美國國務卿布林肯(Antony Blinken)在上任後首次與中國通話,也選定楊潔篪為致電「對口(counterpart)」之後,可能性更為提高。

 

事實上,2017年美國前任總統川普上任後與習近平通電話之前,由時任美國白宮國家安全顧問佛林(Michael Flynn)致電中國國務委員楊潔篪,隨後才由時任美國國務卿提勒森(Rex W. Tillerson)與中國外交部長王毅見面。相較當時國家領導人核心幕僚與行政體系的明確劃分,此次布林肯的作法確實出現微妙差異。

 

美國國務卿布林肯(右)上任後選擇與「對口」楊潔篪6日通電話。(湯森路透)

 

而現任的崔天凱駐美期間,經歷美中關係起伏,近幾年更被形容為「建交以來最低點」,去職傳言一再出現。過去歷屆駐美大使均具有中國外交部首長及駐聯合國大使的資歷,返國後也多升任部長或部級職位,也顯示中國外交系統駐美一職的重要性。崔天凱因屆齡卸職,未能再獲高升,在近年來中國外交系統中已屬特例。

 

 

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