黛妃提倡反雷20年後... 伊拉克、敘利亞深陷地雷危機無人問

李佳恒 2017年01月15日 12:33:00

英國黛安娜王妃1997年造訪非洲國家安哥拉,喚醒國際社會關注地雷問題。(翻攝自影片)

英國黛安娜王妃(Princess Diana)生前致力宣導禁用地雷,並間接促成國際禁雷公約問世。時隔20年,儘管部分國家掃雷有成,伊拉克與敘利亞等飽受戰亂蹂躪、恐怖組織肆虐的國家如今面臨大規模地雷危機,規模為數十年來僅見,令致力掃雷的非政府組織十分憂心。

 

敘利亞、伊拉克面臨大規模地雷危機

 

國際三大通訊社《路透》(Reuters)旗下的「湯森路透基金會」(Thomson Reuters Foundation)報導,致力推廣禁雷的非政府組織「地雷諮詢團體」(The Mines Advisory Group,MAG)指出,敘利亞與伊拉克正面臨地雷危機,規模之大,是全球數十年來僅見。

 

 

過去6個月以來,MAG在敘利亞、伊拉克清除與摧毀了超過9000個新設地雷,主要位於當今全球頭號恐怖組織「伊斯蘭國」(Islamic State,IS)的據點。

 

地雷危害嚴重 黛安娜王妃投入反雷運動

 

地雷是一種不易監測、拆除的被動式武器,觸發地雷者若是逃過死劫,往往也落得終身殘廢的下場。地雷埋設完成後,可在土壤中留存數十年,期間威力不減,每年造成數千人死亡或重傷。

 

非洲國家安哥拉自1975年起深陷內戰泥淖長達30年,是世界上地雷最多的國家之一。英國黛安娜王妃生前致力宣導禁用地雷,她1997年1月親臨安哥拉,踩過雷區、與被地雷炸斷腿的民眾合照,喚起國際重視地雷問題與受害者。造訪安哥拉約7個月後,黛安娜王妃同年8月不幸因車禍過世,至今仍常為世人緬懷。

 

 

黛安娜王妃過世兩周後,《渥太華條約》(Ottawa Treaty,又名「禁雷公約」)草案出爐,宣布禁止使用、儲存、生產與轉讓對人具有殺傷力的地雷,至今全球已有160多國簽署,27個國家達成「零地雷」,包括20世紀內戰頻仍的莫三比克、盧安達、尼加拉瓜等非洲國家。

 

各國漠視、經費不足 掃雷行動困難重重

 

黛安娜王妃引發國際重視地雷問題、《渥太華條約》問世19年後,全球60多個國家仍為地雷所苦。根據地雷問題的權威「地雷與集束彈監測」(The Landmine and Cluster Munition Monitor)統計,柬埔寨、斯里蘭卡、安哥拉與阿富汗是世界上地雷最多的國家。

 

近年IS肆虐中東地區,讓問題變得更加棘手。MAG的執行長庫克(Jane Cocking)表示:「我們見到新危機浮現,規模是1990年代以來僅見。」庫克說,很難清楚解釋問題到底有多嚴重,但根據已清除的地雷數量推估,IS在敘利亞、伊拉克等地「大規模」生產地雷。

 

 

另有報告指出,近2年來,地雷的受害者急遽增加。地雷造成的傷亡人數在2015年暴增,較2014年多出75%之多,受害者大多是平民老百姓。「地雷與集束彈監測」指出,傷亡人數暴增,主要出自利比亞、敘利亞、烏克蘭與葉門,也因為監測傷亡人數的方法獲得改善。

 

「地雷與集束彈監測」也指出,掃雷行動2015年募得4.71億美元(約新台幣146億元)的資金,較2014年減少23%,更創下2005年來新低。資金匱乏令相關組織有志難伸,英國慈善組織「光環基金」(The HALO Trust)的執行長考文(James Cowan)向《路透》表示,「清除一般地雷未獲足夠資金支持,因此,處理伊拉克、敘利亞等新出現的地雷危機,更顯得困難重重。」

 

 

 

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