後疫情時代，著眼台美與兩岸關係新局，總統府國安團隊重組隊形。總統蔡英文拍板，現任國安局長邱國正接任國防部長、陸委會主委陳明通接任國安局長、法務部前部長邱太三接任陸委會主委，現任國防部長嚴德發則轉任國安會諮詢委員。

府方高層指出，總統蔡英文為因應台美與兩岸新局勢，自去年底著手調整國安團隊布局，很明顯可以看出，層峰思考的在「穩中求變」，所以這波國安人事調整，既無人是新手上路，卻又帶有新意。

嚴德發多次請辭   總統親邀點頭轉任國安諮委

知情人士透露，現任國防部長嚴德發在去年1月11日總統順利連任後，即以完成階段性任務，向總統蔡英文請辭，之後又數次向總統表達希望他的職務能有所調整，但蔡英文對嚴德發一路相挺，點滴心頭。

嚴德發從前總統馬英九時代任參謀總長，過渡到2016年蔡英文當選總統，同年11月正式退伍，隔年1月任國安會首席諮詢委員，至2017年5月成為首位退役上將接任國安會秘書長，後於2018年2月再度跌破眾人眼鏡，轉任國防部長；如今又在總統蔡英文的邀請下，嚴德發點頭同意回鍋國安會諮詢委員，繼續在蔡英文身邊擔任軍事顧問。

此時，嚴德發確實已完成階段性任務，因應後疫情時代，台美關係新局面，蔡政府為加強台美軍事交流和印太戰略防衛布局，下階段國防部的重要工作，除了要加強台美軍事交流和合作外，還有後備制度的改革，這些都需要與美方關係熟稔，和與陸軍、後備系統頗有淵源的邱國正來配合執行。

「後備制度改革」草案　待邱國正上任後拍板

政府知情人士指出，不僅蔡政府，連美方都高度關注我後備戰力，因攸關我國土防衛的整體戰力，已列入行政院下會期送到立法院的「組改」方案中，目前整個「國防部後備動員署」草案還在國防部，有待國防部新部長上任後拍板。

知情人士透露，儘管嚴德發對蔡英文幫助良多，但在蔡政府推動後備制度改革方案擬訂過程中，嚴德發部分意見、主張和蔡政府對現代後備戰力的規劃相左，相較於嚴以「大陸軍主義」只想延續過去思維將後備系統歸併到陸軍之下的作法，蔡政府高層更在意的，後備戰力是國土防衛的重要一環，尤其美方亦高度關注我在後備戰力改革上的作為和進度，因此立院下會期政府組改案已將「後備制度改革」列為重要推動事項，可以預見，邱國正應會配合蔡政府高層意志，進行後備系統的組改。

所以此時蔡政府需要曾任後備司令、國防大學校長、陸軍司令、參謀總長、退輔會主委等資歷的邱國正，來承接和完成國防部下階段重要任務。

邱國正旅美資歷　有助台美合作

政府知情人士更指出，蔡英文連任總統，嚴德發續任國防部長後布署諸多人事引發爭議，他人事拔擢每每以陸軍為重，部分職位任用更打破陸、海、空三軍種人事衡平的慣例，造成其他軍種人員反彈；又因其特重8軍團和裝甲兵人員，即使在陸軍內部也引起不滿、雜音不斷。蔡政府高層此時找來，在陸軍內被視為不同系統的邱國正接掌國防部，亦未嘗沒有矯正之前軍中人事安排的考量。

此外，邱國正較於嚴德發的另一優勢，主要在於邱的旅美資歷。邱國正是我國軍留美將領之一 ，邱國正1999年畢業於美國陸軍戰爭學院，後於2018年入選該校名人堂，為台灣首位獲選者。也因邱國正不僅熟悉美國，也為美方所熟悉，正是蔡政府因應台灣下階段在印太戰略角色時，與美方加強軍事交流和區域安全合作時，我國防部門與美方接觸的不二人選。

陳明通長任國安局師資　與邱、詹共組鐵三角

另外就蔡政府此次就國安局和陸委會高層人事的盤整，政府高層指出，正為因應兩岸下階段新局面。陳明通30年來在台大國發所作育英才，不少國安局人員都是國發所「阿通師」的學生，且陳明通長久以來就是國安局「安幹班」的師資之一，所以陳明通對國安局對不陌生。

再加上，未來國安局的工作重點將側重在對兩岸資訊搜集和情勢研判上，正可讓陳明通發揮並延伸所長。至於邱太三接掌陸委會，政府相關人士指出，邱太三可說是老將出馬，且邱的政治身段和手腕又更柔軟靈活，不僅可以讓始終將兩岸事務緊抓手中的總統蔡英文放心，且邱太三和新任國安局長陳明通、海基會副董事長詹志宏共組「鐵三角」，3人合作默契正可讓蔡英文因應和調整下階段兩岸關係。