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【中東和平大會】法外長警告:美使館若遷耶路撒冷,後果嚴峻

余尹倫 2017年01月16日 13:04:00
法國外長艾侯(Jean-Marc Ayrault)。(美聯社)

法國外長艾侯(Jean-Marc Ayrault)。(美聯社)

聚集70國外交首長的中東和平大會15日在法國巴黎落幕。會談重點聚焦推動以巴和平進程的「兩國方案」(two-state solution),以法國外長艾侯(Jean-Marc Ayrault)為首的各國外長,選在美國總統當選人川普(Donald Trump)即將上任之際,重申「兩國方案」為解決以巴衝突唯一途徑,意在施壓川普不得忽視這個國際共識。此外,艾侯出面警告川普,若將美大使館改遷至耶路撒冷,將帶來「嚴峻後果」。   

 

 

值得注意的是,爭議核心國以色列與巴勒斯坦皆未列席參與,引發外界質疑會談成效,而即將脫歐的英國只選擇以觀察員身份(observer level)登場,並拒簽會議公報,不願如其他歐盟成員表態支持會議結果。

 

拒絕出席會議的以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)嘲笑15日會談是「被設計好的」(rigged),表明僅願直接與巴勒斯坦領袖阿巴斯(Mahmoud Abbas)進行雙邊談話。阿巴斯則稱讚會議結果,透露近期將與法國領袖會面,商討日後走向。

 

英國旁觀 不願激怒川普

 

《衛報》(The Guardian)分析,英國政府對該議題抱持保守態度,可能是為避免在川普尚未上任以前,就自行限縮美方對以色列的政策立場。此外,已宣布將於3月底前啟動脫歐程序的梅伊政府,日前暗示將尋「硬脫歐」模式,屆時勢必得面臨遭歐盟孤立的結果,因此梅伊力求謹慎,不主動破壞與川普關係。

 

 

重申兩國方案是帶來和平唯一途徑

 

會議幕後推手的法國澄清,本次會談重點不在討論以巴和平協商的細節,而是制定出往後兩國尋求一紙和平協議的大方向,並提供雙邊涉入協商的經濟動機。艾侯表示,目前以巴和平協商陷入一個停滯點,「如果我們不再次強調支持『兩國方案』立場,便無法帶來和平的可能。它是唯一途徑。」

 

延伸閱讀:【以巴兩國論】法國主辦70餘國呼應 巴勒斯坦建國有望?

 

公報呼籲,日後的和平協議須確實終止以色列自1967年「六日戰爭」以來,在巴勒斯坦領土設置的非法屯墾區。「(與會各國)不會承認任何將損及就耶路撒冷、兩國邊界、安全與難民議題最終協商結果的單方舉止。」  

 

 

法外長:遷美使館將遭致嚴峻後果

 

針對川普日前宣稱上任後將把美國大使館遷至耶路撒冷一事,法外長艾侯透露,他將告知川普指派的新任國務卿人選提勒森(Rex Tillerson),此舉必會被視作「挑釁行為」,並補充道,若川普執意孤行,將帶來「嚴峻後果」。

 

 

艾侯向法國公共電視頻道「France 3」表示:「身為美國總統,你不可固執己見,對此議題抱持狹隘觀點(unilateral view),反倒應試圖去製造和平談話的空間。」

 

目前,國際並不承認耶路撒冷為以色列首都,因此一旦川普言出必行,遷美國駐以色列大使館至該地,將象徵其接受以色列稱耶路撒冷為首都的說法。

 

新駐以色列大使反對兩國方案

 

《衛報》10日刊登一篇專欄指出,目前未有任何一國將駐以色列大使館設在耶路撒冷,正是因國際不承認以國對東、西耶路撒冷握有主權。根據聯合國安理會478號決議,以色列在1980年《耶路撒冷基本法》(Jerusalem Basic Law)中稱一個「完整」的東、西耶路撒冷為以色列首都的說法「違反國際法」(a violation of international law)。目前約有30萬巴勒斯坦人民居住在東耶路撒冷。

 

 

除冒著違逆國際法風險,川普團隊的遷館行為等同替以色列增設非法屯墾區背書,可能進一步加速其擴充速度與範圍。不過,川普日前指派的駐以色列大使佛萊曼(David Friedman)支持以國立場鮮明,反對促進以巴和平進程的「兩國方案」,並支持耶路撒冷為以國首都的論述。

 

 

 

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