經媒體披露後，日本將訓練新一代有能力領導國際組織的外交官計畫，或將付諸實行。這項計畫背後，一部分應是受到中國近年以所謂「戰狼外交」爭奪話語權的刺激，另方面則猛然意識到自己身為東亞大國，其國際影響力恐怕早被中國、甚至韓國追上或超越，被擠到國際舞台角落的危機感，促使日本有意改弦更張，包括跳脫傳統外交官的制式訓練，好符合當下國際角力的需求。

無論手法優劣，凡能在主要國際組織取得核心地位，以當下多國各自站隊的形式，已是確保自身國家利益的常態手段。2019年新型肺炎爆發，中國如何藉「世界衛生組織」（WHO）發揮輿論影響力，早讓大家嘆為觀止，世衛祕書長譚德賽諸多迴護中國之舉，更被指是對中國當初的支持投桃報李。此外，從國際民航組織（ICAO）、聯合國工業組織（UNIDO）、國際電信聯盟（ITU）一直到聯合國經濟和社會事務部（DAES）等等一級戰區，如今已滿是中國的手腳和身影。過去20年中國國力與日俱增，便據此同步「投資」國際組織的重要職位，今天確實正逐一結出果實，加以傳統大國流露疲態疏於經營，許多國際組織再回首已不乏轉而聽令中國，這也是它於今敢於和美國叫陣的信心來源之一。

回顧去年六月，全球為疫情風暴焦頭爛額之際，BBC曾發布一則揭密聯合國安理會席位競選的幕後新聞，在那看似荒謬、幼稚的拉票競爭手腕下，我們其實不難理解國際現實必然就是這麼一回事。

那時主要有加拿大、挪威和愛爾蘭三國要爭奪安理會非常任理事國席位。根據BBC的報導，每回競選期間，位在紐約的聯合國總部就會額外多出許多「餐會活動」，比方說找理由和他國友好人士敘舊，辦些同歡活動，都可以是聯絡感情兼攏絡支持的方式之一，只要注意避開違規的拉票行為，像是不涉及可能會遭致麻煩的禮品贈送，其他像是精美文宣和餐會上的美酒佳餚，有意競選的國家無不使出渾身解數。

例如，挪威當時就送給每位聯大代表一塊名牌，外裹安理會會議室牆上壁掛的同款織物；加拿大除了送出巧克力和加拿大製口罩，還附贈加拿大知名歌手席琳·迪翁（Celine Dion）的紐約巡迴演唱會門票；愛爾蘭則早在2018年就提早佈局，先一步招待有關人士去聽愛爾蘭搖滾樂U2在紐約開辦的演唱會。據BBC所寫，愛爾蘭花了80萬美金在這場席位競爭上，加拿大花了約174萬美金，挪威最多，花了280萬美金。

他們之所以勇於砸錢搶票，主要在聯合國大雜燴的組成下，一旦擠身安理會非常任理事國，將更有機會獲得聯合國的內幕消息，同時擴充人脈和資源，直接提升自己國家對國際事務的影響力，而即便是一個小國家，也可因此直接上通美國、中國、法國、英國和俄國5個常任理事大國。而無論是常任理事國還是非常任理事國，只要是15個安理會成員國之一，都有權可以參與調查任何國際爭端並提出建議，常任理事國在議案上有一票否決權，非常任理事雖無否決權，卻也具備了投票權。其他無形的優勢更是不言而喻。

當然，所謂「聯合國已成腐敗的機構」，多少也是由上述情節，以及意欲藉這機制取得決定權的角力遊戲而來，正如BBC文中引述受訪者的評論，就點名近年安理會非常任理事席位的競選，早對候選國的國際聲譽不甚關注，而是更側重於投票國的利益考量。BBC的報導當然只呈現出聯合國博弈內容的一隅，日本鎖定國際組織重新訓練外交官的計畫，則另外顯示國與國之間在既有舞台上競爭的白熱化。

這樣的趨勢，自然讓聯合國或旗下國際組織成立宗旨出現偏移，而台灣國際處境的艱難，和這些機構崇高的宗旨愈被各國私心所吞噬不能說沒有連帶關係。基於現勢，台灣長期被拒於重要國際組織之外，好像無涉那些國和國之間的席位爭奪，但影響所及，就是台灣本身的權利和利益往往必須受制他人（甚至是暗盤交易），因為不具資格爭取從而自我保護，以至蒙受的損失和付出的代價，並不比加拿大、愛爾蘭或挪威欲爭取非常任理事國席位小到哪去。我們從來看似局外人，卻又被棋局拖著走，比較起來，台灣似乎比日本更有重思傳統外交官制式訓練的迫切性。

※作者為《上報》主筆