「北京將台灣視為叛變一省（renegade province），無論透過甚麼方式，最終都將回歸中國手上。華盛頓與台北之間的每個微小動作，都被視為一種外交抗議。這種程度（通電）的接觸，基本上已觸犯了所有中方（對兩岸關係）的認知」。

美國《華盛頓郵報》外交政策專欄作家羅金（Josh Rogin）即將出版新書，〈天下大亂：川普、習近平與21世紀的鬥爭〉（Chaos Under Heaven: Trump, Xi, and the Battle for the 21st Century）。

此書中，羅金談論美國前總統川普（Donald Trump）任內，與中國國家主席習近平交涉過程，並將川普就任時便接到總統蔡英文賀電一事，看作啟動未來四年、美中如暴風雨般緊張關係的關鍵插曲。

「這場暴風雨之前沒有寧靜」

川普於2016年11月8日跌破眾人眼鏡贏得勝選，所有人無論身在中國還是美國，都在看他到底是個怎樣的領導人，因為他在競選時誓言對中強硬態度，一上任便會成為美國外交方針。

北京沒想到的是，在川普確定勝選到2017年1月20日就職典禮之間，不過十周時間內所發生的事，就已令雙邊關係風雲變色。2016年12月9日，楊潔篪作為中國最高外交官員訪美會見川普前，和川普女婿、白宮高級顧問庫什納（Jared Kushner）會晤時，便表明中國底線在哪。

當時所有人都清楚為何中國不爽，除了川普政權轉移團隊指名人選充斥抗中情緒外，便是楊訪美前一周、於台灣時間12月2日晚間23時發生的川蔡越洋通電。羅金表示，即便中國共產黨在歷史上從未統治過台灣，仍將台灣視作「核心問題」（core issue），「意味著，這是其他政府不能越線（off-limits）或能（隨意與中共）商討的議題（nonnegotiable）」。

In Taiwan, the Trump-Tsai call is "the happiest thing that's happened to us since 1978." https://t.co/peGpKhQsTK

— New York Times World (@nytimesworld) December 5, 2016

台灣總統來電

羅金形容，在川普就任第一年，白宮就像羅生門般、是「一座充滿鏡子的廳堂」（a hall of mirrors），每件事都有無數種版本、由不同人講述自認為的「事實」。基本上川普政府當時傳出的所有資訊都已失真，更甭談與台灣通電一事。

在當時聲明傳出後一陣混亂之際，白宮圈內及《紐約時報》（NYT）等媒體報導中多數認定的合理版本是，「這是台灣精心策畫的結果」。

在通話前經前肯色斯州參議員多爾（Bob Dole）之口、花了近六個月時間遊說川普幕僚，與台高層搭線、促成一場「背離正統的通話」，而台灣政府為此，每年付給多爾法律事務所「Alston & Bird」高達28萬美元（約新台幣789.9萬元）。

牽線者另有其人

但羅金依涉入這場談話的人士說法反駁報導，指牽線者應是前國防印太助理部長、時任華府智庫「2049計劃研究所」（Project 2049 Institute）主席，薛瑞福（Randall Schriver）。該智庫部分資金來自台灣。

薛瑞福當時聯絡一位在國務院交接團隊任職的友人，表示他與台灣政府談過讓川蔡熱線構想，國務院職員在提交通電清單至紐約川普大樓（Trump Tower）前，便把「台灣」列在最底下。白宮內線表示，在政權交接時期一切都相當混亂，川普當天不過是按照清單一一打了電話，最後便是台灣，「根本沒人注意到得阻止這件事」。

不過對於川普無意識便打了這通電話的說法仍存有爭議。將成為川普首席策士的巴農（Steve Bannon）堅持川普在通電前曾聽過庫許那簡報，兩人都曾警告川普，此舉將招來中國反抗。不過與巴農看法一致，川普認為「激怒北京是件好事」 （provoking Beijing’s ire was a good thing）。

「那我肯定得接這通電話」

巴農告訴川普，「如果你接了電話，將會引爆那個區域（兩岸、亞太區域），但你能讓（中國政府）位居劣勢」，川普回道「那我肯定得接這通電話」。而其實最終電話長度不過就幾分鐘，也沒什麼實質內容，但仍引發了無止盡的政治波瀾及各界撻伐，《紐時》更以40年來最大政治謬誤形容。

隨後白宮釋出的新聞稿也說，川普接到了來自「台灣總統」（President of Taiwan）的賀電，而這對媒體炒作來說已十分足夠，當時便將川普定調，不是個對中魯莽的鷹派，就是個在還未就職前的第一次外交考驗上，愚蠢地吃下敗仗的準美國總統。

中國領導人難以忽視

但是沒人知道為何川普一獲選，就這麼明目張膽的觸犯了這個禁忌，「如果這是（推動某項）計畫的一部分，那戰爭便一觸即發。但如果只是個意外或一次性的舉動，那意義便截然不同」，然而中國領導層不可能有預知能力。

即便至今，川普為何接起蔡英文電話仍然未解，其中爭議持續，但無可否認地，川普在還未上任時，就因這幾乎瞬間的決策，奠定了此後四年的美中競爭關係，也再也沒有回頭路。該意外除了「成為川普與習近平個人關係的基礎」，更可視作「一段對歷史進程深具影響力的關係」。

Trump-Tsai call continuation of improved U.S.-Taiwan ties: U.S. pundithttps://t.co/V06vVV9MDh pic.twitter.com/CmwmFW0wsE

— Focus Taiwan (CNA English News) (@Focus_Taiwan) December 10, 2016

「台灣總統今天打來恭喜我贏得總統選戰，謝謝！」川普在隔天試圖藉推文替自己辯護，這通電話他實則站在被動一方，但他仍難改寫既定事實，即便只是幾分鐘，川普與蔡英文通電，也已踩到了習近平的地雷。

「不會再接台灣領導人的電話了」

作為一個商人，川普因此「認知到了美中就是兩家巨大企業，而習近平就是他的敵對CEO」，因此不能在一開始就打破彼此關係，且川普也欲追求和習一般的強人執政方針，想於事後彌補關係。

在庫許那等人搓合下，2017年2月10日，川習成功通電，花了些時間談論許多議題。副國安顧問博明（Matt Pottinger）在白宮聲明表示，「在習近平要求下，川普同意『信守一個中國政策』」（President Trump agreed, at the request of President Xi, to honor our one China policy）。

庫許那還透露，川普在電話中直接向習近平承諾，「不會再接台灣領導人的電話了」。且由於美中談話屏除了兩人之後在海湖莊園（Mar-a-Lago）的峰會障礙，庫許那藉此立功，順其自然成為往後美中政策的居中要角。

不過也招致巴農怒火，認為讓川習通話的庫許那太天真，「為甚麼我們要接習近平電話？」，表示美國勝券在握，巴農之後還與作者說「習近平想去海湖莊園想死了」（dying to go to Mar-a-Lago）。

我們他ｘ的甚麼也做不了

「但他們卻找上庫許那，這一切都是庫許那一手造成的，從那時候開始，川普就不太想聽到與台灣相關的事」巴農說。作者表示，經過這兩次歷史性通話，川普對台態度便變得不聞不問。

而該態度自此便如同濃霧般、持續籠罩川普任期前三年，除了一些國會層級的挺台鷹派官員，其他人都受總統影響在對台事情上行事低調，做的事大多搬不上公眾檯面，甚至不讓川普事前得知。對台F-16軍售案也花了兩年才促成，第一年也沒派官員訪台。

Trump was surprised by the Washington media’s response to the call, according to Bannon, although not by Beijing’s—contrary to allegations from others on the transition team that Trump was blindsided by the Chinese government’s swift condemnation https://t.co/hB175lgjxH

— The Daily Beast (@thedailybeast) March 8, 2021

「我不想從你口中聽到任何關於台灣、香港或維吾爾的事」時任挺台國安顧問波頓（ John Bolton）回憶川普2019年曾對他這麼說，「連西藏問題我都不敢刺激他」。當時有參議員向川普呼籲，得開始重視香港抗爭問題，還說這可能讓中國膽子大到、自以為有能力拿下台灣。

川普這麼回他「台灣就像中國的一雙腿，我們離他們有八千英里遠，就算他們（對台）犯進，我們他ｘ的甚麼也做不了」（there isn’t a fucking thing we can do about it），讓那位參議員啞口無言。作者表示，倘若當時川普公開說這句話，將直接違反美國40年來對台承諾。而川普其實深信這個道理。