美國務院發布新對台交往準則 鬆綁官方接觸成文化

仇佩芬 2021年04月10日 09:40:00

美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)9日宣佈並說明國務院發佈最新《對台交往準則》。(湯森路透)

美國國務院於美東時間9日發最新《對台交往準則》(New Guidelines for U.S. Government Interactions with Taiwan Counterparts  ),允許美國官員常態性在聯邦機構接待台灣官員,也能前往我國駐美代表處洽公。國務院表示,這項新準則已根據《台灣保證法》(Taiwan Assurance Act)相關規定進行審查並頒行,以鼓勵美台政府間的交往接觸,藉此反映雙邊深化的非官方關係。

 

前美國國務卿龐佩奧(Mike Pompeo)在卸任前宣布,取消所有美國政府對台政策自我施加的限制之後,新的《對台交往準則》頒行,台美官員互動鬆綁的原則正式成文化。我國外交部對此表示,美方在正式宣布之前,已向我方說明相關內容;外交部對美國國務院以實際行動展現對台灣的承諾表示歡迎之意。

 

 

台美官方互動大鬆綁 雙方官員可赴公署洽公

 

美國國務院發言人普萊斯(Ned Price)9日發出新聞稿,宣佈並說明國務院發佈最新《對台交往準則》。國務院並未公佈新準則的文字或具體內容,也未公開提及準則涵蓋的範圍。據透露,在新的交往準則規範下,美國官員將能夠常態性地於聯邦機構內接待台灣官員,也能前往我國駐美代表處與台灣官員會晤洽公。

 

前美國國務卿龐佩奧(Mike Pompeo),本月1日上午在推特發文,當時透露前一天與台灣駐美代表蕭美琴在雙橡園會晤。(取自Mike Pompeo推特)

 

此外,新準則也允許美方官員出席在我國代表處雙橡園舉辦的活動。然而由於「主權認定」仍是美方難以打破的政治障礙,因此如國慶等重大活動原則尚未開放,有待未來進一步商榷。至於正副總統等五名國安首長訪問華府的限制,原本就不在《對台交往準則》的涵蓋範圍內,仍是台美之間重大政治敏感議題,需視未來關係發展個別考量。

 

 

雙橡園原不在鬆綁範圍 新準則允許美官員出席活動

 

國務院在新聞稿中說明,新準則放寬了美國與台灣之間的往來,為美國行政部門有效執行「一個中國」政策、《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)、美中三項公報( the three Joint Communiques),以及美國「對台六項保證」( the Six Assurances)提供基礎。

 

國務院新聞稿中說明,新準放寬美國與台灣之間的往來。(取自美國國務院官網)

 

新聞稿指出,新準則鼓勵美國政府與台灣接觸,反映雙方日益加深的「非官方關係」。 普萊斯隨後在推特中也重申新聞稿的說法,指台灣是個充滿活力的民主國家,是重要的安全和經濟夥伴,是對國際社會正面有益的力量。

 

 

 

 

美台往來「一中」為基礎 深化雙方「非官方關係」

 

龐佩奧在3個月前宣佈廢除原有交往準則,打破台美官方接觸大部分限制,不僅陸續有國務院官員主動公佈與我方官員在國務院內會晤的訊息,也有不少非台灣邦交國的駐美大使與我國在當地代表互訪,台美官方往來更加開放。

 

然而在舊有準則廢除後,川普政府沒有足夠時間公佈新的準則,美方人士擔憂台美互動在缺乏明確規範下,官員在執行上無所適從,在保守考量下,最緊縮的狀況可能必須回溯《台灣關係法》一切接觸都必須透過美國在台協會(AIT)及「台灣美國事務委員會」,互動反而更加倒退。基於台美官方互動頻密的考量,拜登政府上任後,美方內部展開多次討論,確定將鬆綁的原則「成文化」,在廢除限制之餘以「鼓勵」方式促進台美官方互動。

 

基於台美官方互動頻密考量,拜登政府上任後,美方確定將鬆綁原則「成文化」,在廢除限制之餘,以「鼓勵」方式促進台美官方互動。(湯森路透)

 

 

擴大並深化台美關係 我外交部肯定

 

我國外交部對此表示,美方在正式宣布之前,已向我方說明相關內容;外交部對美國國務院以實際行動展現對台灣「堅若磐石」的承諾表示歡迎之意。

 

外交部指出,近年來台美關係不斷提升,美國政府不僅認為台灣為民主典範,也是美國最密切的安全與經濟夥伴之一,更是全球的一股良善力量。因此,美國國務院強烈鼓勵其政府各相關部門與台灣交往互動,進一步擴大與深化台美關係。

 

這次美國國務院修訂的交往準則,顯著提升與我國的交往與互動關係,在《台灣關係法》立法42週年之際,為台美關係展開新頁。外交部將持續以務實態度,並秉持互信、互惠及互利的原則,在台美既有的深厚基礎上,進一步提升台美夥伴關係。

 

接續前任鬆綁規定 拜登政府新規鼓勵台美互動

 

我駐美代表處則回應表示,台美雙方在共享價值及共通的利益下,有著深切而且恆久的夥伴關係,特別在全球衛生、經濟、區域安全、國際空間以及提倡民主等方面享有更緊密的合作。就在上個月,台美也簽署新的海巡合作備忘錄。

 

這幾年來,鬆綁過往的台美交往準則已為美國朝野所共同支持,目的是促進雙方更多互動。包含2020年在參眾兩院跨黨派議員支持下所通過的台灣保證法,以及其他推動放寬互動限制之各項努力。

 

我們肯定國務院清楚表示,新的交往準則的重點在於鼓勵美國行政部門與台灣進行互動,並指出台灣蓬勃的民主發展,以及台灣是美國重要的安全與經濟夥伴。我們期盼持續與美方共同推進彼此長久的夥伴關係。

 

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