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【川普新政:大麻篇】不認公投結果 中央地方開戰

陳博臻 2017年01月21日 18:46:00
川普政府的新任司法部長賽辛斯(Jeff Sessions)反對大麻合法化,恐與合法州陷入角力。(湯森路透)

川普政府的新任司法部長賽辛斯(Jeff Sessions)反對大麻合法化,恐與合法州陷入角力。(湯森路透)

2016年美國總統大選日,美國8州公投通過娛樂用或醫療用大麻,總計共29州同意醫療用大麻。在佛羅里達州,超過200萬人同意醫療用大麻,票數高過川普得票數。目前,全美共6500萬人住在成人娛樂用大麻合法化的州分,超過一半的美國人能夠合法取得醫療用大麻。

 

在這樣的情況下,美國總統川普(Donald Trump)提名賽辛斯(Jeff Sessions)為司法部長(attorney general),若經聯邦參議院同意任命,賽辛斯反對大麻合法化的立場與大眾態度相左,一旦強硬執法,可能使聯邦政府與州政府陷入緊繃關係。

 

 

 

 

賽辛斯反對大麻合法化

 

賽辛斯任阿拉巴馬州檢察官時曾說:「在我得知3K黨吸食大麻前,我覺得他們還可以。」賽辛斯稱大麻改革為「悲劇性錯誤」,他抨擊聯邦調查局(FBI)局長柯米(James Comey),更批評前任司法部長霍爾德(Eric Holder)、林奇(Loretta Lynch)明知聯邦政府禁止大麻的政策,卻執法不力。

 

歐巴馬認為,聯邦政府的大麻政策「長久來看站不住腳」。不過,賽辛斯說:「美國總統不能這樣子談論大麻,好像大麻不過是酒精飲料。他們是不同的,大麻已在合法化州分造成混亂。」

 

 

 

 

上任後,賽辛斯有權逮捕大麻種植者、銷售商,以及吸食者。有鑑於大麻產值高達67億美元(約新台幣2111億元),2020年可望來到218億美元(約新台幣6871億元),強硬執法可能造成混亂。

 

「如果突然執法,聯邦政府可能損害州分經濟,使企業家退縮,我們的創新者將被關到監獄,此舉危害州政府權利。」民主黨科羅拉多州眾議員波利斯(Jared Polis)說道。

 

加州為第一個大麻合法化州分

 

1996年,加州通過醫療用大麻,其他西岸州分也隨後跟上。歐巴馬執政時期,醫療用大麻擴及至全美角落,包括華盛頓特區、關島,以及波多黎各。大麻逐漸為民眾所接受。

 

罐裝醫療用大麻花苞。(湯森路透)

 

2012年,科羅拉多州經公投成為第一個娛樂用大麻合法化州分,此舉讓聯邦政府陷入執法困境,因為聯邦政府認為大麻缺乏任何醫療療效,比古柯鹼危險,在藥品管理局(DEA)強力反對之下,大麻持續名列第一類毒品(Schedule One)。

 

面對聯邦政府執法困境,美國副司法部長科爾(James Cole)2013年8月祭出科爾備忘錄(Cole Memo)作為檢察官執法準則:「在大麻經特定形式合法化的裁決中,接受該法條不太可能違背聯邦政府的優先考量。」可以這麼說:司法部希望檢察官別追究大麻案例。此舉等同給予州政府喘息空間,不過該備忘錄並不具正式法律效力。

 

雖然國會議員陸續提出大麻合法化的法案,包括《羅拉巴克–法爾修正案》(Rohrabacher-Farr amendment)、《麥克林托克–波利斯修正案》(McClintock-Polis amendment),但這些修正案有些未通過。即使通過,修正案尚須隨預算案重新審視,無法保證永久有效。

 

川普僅反對娛樂用大麻

 

缺乏國會立法保障,大麻產業相關的人士可能面臨賽辛斯強硬執法。賽辛斯目前尚未公布詳細政策,不過反對大麻的「明智應對大麻」(SAM)執行副總裁辛斯梅特(Jeffrey Zinsmeister)提議:「至少,即將上任的司法部長應該根據司法部自己的備忘錄執法。」辛斯梅特舉美國審計署(GAO)的資料說:「司法部甚至沒有收集執法的必要資訊,更別提執法本身了。」

 

「明智應對大麻」創辦人薩比特(Kevin Sabet)說:「我們把大麻視為公眾健康議題,而非道德議題。人們不該因使用大麻而入獄,我們不希望青年有吸食大麻的犯罪紀錄。」該組織表示,新上任的司法部長應逮捕大麻供應者。

 

 

 

 

新上任總統川普對於大麻議題的立場略顯曖昧。

 

他曾在2015年保守政治行動會議(CPAC)表達支持醫療用大麻,不過對於娛樂性大麻,川普則說:「我覺得這很糟。」被問及州分權利時,他說:「如果他們投票支持,那他們就是支持。但現在科羅拉多州出現許多待處理問題。一些很大的問題。不過,我覺得醫療用大麻100分。」

 

川普沒有明確說明科羅拉多州的問題為何,也未正式表達大麻立場,模糊空間卻足以讓賽辛斯採取強硬執法。

 

不過,長期支持大麻合法化的眾議員布盧姆諾爾(Earl Blumenauer)說:「某部分困難之處在於,大權掌握在總統手裡。」由於美國民眾大抵接受大麻合法化,布盧姆諾爾認為:「川普不太可能讓自己與支持者疏離。」

 

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