據烏克蘭軍方表示，2021年3月26日一批烏國士兵奉命於頓內茨克州（Donetsk Oblast）北部舒米鎮（Shumy）進行除雷工作，卻遭到烏東親俄分離主義分子狙擊射殺，而在救援時又遭受對方猛烈砲火攻擊，導致烏軍4人陣亡。俄國外長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）為此致電德法兩國元首，斥責歐盟對烏國政府缺乏管教，並指控「基輔企圖撕毀停火協議，重啟頓巴斯戰爭（Donbas War）」，與「意圖重新侵略烏東親俄獨立區」。

烏方則反駁，自年初以來，烏東親俄分離主義勢力數度違反停火協議，並已在前線射殺16名烏軍士兵。俄方隨後又以軍演之名，大舉增兵俄烏邊境。當地緊張情勢驟然升高，烏軍為此進入高度戰備狀態，西方國家亦表達關切，美國更力挺烏克蘭對抗俄國支持的烏東分離主義勢力。

儘管俄方表示已就此與美方高層接觸，並駁斥外界對俄軍集結的憂慮。惟情勢並未因此緩和，當地時間6日，烏軍又有2人於頓巴斯衝突陣亡，烏國總統澤連斯基（Volodymyr Zelensky）因此呼籲讓烏克蘭加入北約，而此乃解決烏東衝突的唯一之道。

由於俄烏邊境衝突情勢不斷升高，因而出現當地衝突可能升級為大戰的警告。惟衝突失控乃至於爆發戰爭，對俄烏邊境衝突主導者俄羅斯並無益處，故後續發展仍以俄軍於此間進行灰色地帶挑釁行動的可能居多。俄羅斯的目的應是為了爭取與西方談判，抑或未來與美國戰略競爭的籌碼，從而重返昔日的大國地位。

衝突升高對俄羅斯無益

俄羅斯於此前的俄喬戰爭與烏克蘭危機，多出其不意地襲擊對手，而不似目前這般大張旗鼓。俄羅斯雖曾有軍演後入侵喬治亞和參與頓巴斯戰爭的紀錄，然而烏克蘭的分裂現況已達到俄國的政治目的。蓋因北約並不接納未解決領土爭端國家為成員國。一如先前俄國出兵喬治亞，兩次軍事行動皆旨在造成對方領土分裂事實，從而阻止烏克蘭與喬治亞加入北約。俄羅斯雖有可能重施故技，但在他人已有防備下，其可行性並不太高，況且2014年克里米亞危機模式亦不易再複製。在地緣政治上，西部乃俄國安全之所繫，於此間製造地緣政治緩衝帶乃俄國一貫的手法。此即俄羅斯為何於周邊生事，目的就在於阻止周邊國家加入北約，以免北約兵臨城下。是故，當前俄國西部地緣政治態勢實已符合其安全需求。此即目前俄烏邊境爆發激烈衝突，乃至於大戰可能性並不高之故。

至於俄羅斯趁亂入侵西烏克蘭，除不符理性決策外，目前亦難以想像。美國總統拜登（Joe Biden）才誓言重返世界領導地位，並表示將重視盟友與夥伴。俄羅斯若入侵西烏克蘭，無異將嚴重挑戰拜登威信，迫使美國不得不有所作為。此顯然不符俄國國家利益，俄羅斯總統普欽（Vladimir Putin）現階段亦應無需如此。因此，俄羅斯在其西部邊境升高衝突，乃至於升級為戰爭其實於己無益。

北約接納烏克蘭的可能性不高

西方國家對烏克蘭的援助，從俄喬戰爭與烏克蘭危機即能得知多為道義支持，至多是經濟制裁俄羅斯。對於是否讓烏克蘭成為北約成員國，鑑於烏克蘭對於俄羅斯的地緣戰略地位與歷史意義非比尋常，故北約向來謹慎行事，更曾明言拒絕烏克蘭加入。至於主導北約的美國，雖然力挺烏克蘭並表達不會棄烏克蘭於不顧，卻也曾言明只有北約能決定是否讓烏克蘭加入。蓋因烏克蘭若加入北約無異將催化俄羅斯與北約，乃至與美國的矛盾。在俄羅斯過往孱弱之際或與西方關係和睦時，北約即未讓烏克蘭加入，更難想像其今日願甘冒難以預測的風險而接納烏克蘭。

未來發展可能

綜上所述，俄烏邊境爆發激烈衝突，乃至於失控升高為大規模戰事的可能性並不高。當前衝突局勢的主導權操之在俄羅斯，然俄羅斯所欲者，實為西方認可其為與美國平起平坐的世界大國與尊重其勢力範圍。此乃俄羅斯欲加入西方不可得，與不見容於西方後的主要訴求。對西方國家而言，除非在實力上能取得對俄羅斯壓倒性的優勢，否則目前難以想像其願意讓烏克蘭加入北約。

故俄烏邊境衝突未來的發展可能為：俄羅斯於此間製造灰色地帶衝突，即便擦槍走火爆發意外衝突，俄羅斯理應會進行控管以避免衝突情勢升高。俄羅斯真正的目的應是為了爭取與西方談判，抑或未來與美國戰略競爭的籌碼，至於是否為與中國戰略合作而分散中國在印太地區面臨的美國壓力，雖有想像空間但暫時無從證實。惟國際形勢瞬息萬變，並非俄羅斯能獨力操控，倘若俄烏邊境衝突失控而升級為戰事，那將是最大的不幸。

※作者為國防安全研究院國家安全所副研究員。本文授權轉載，原文出處。

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