美《年度威脅評估報告》出爐 中國影響力漸增、成「勢均力敵競爭者」

郭靚德 2021年04月14日 18:30:00

美國公布《威脅評估報告》,將中國列為構成美國國家安全威脅之一。(湯森路透)

美國國家情報總監辦公室(ODNI)13日發表《2021年度威脅評估報告》,羅列出一系列美國當前面臨的主要安全問題。

 

報告指出,隨著美國與其親密盟國,在遭受全球疫情大流行、生態退化、氣候變遷、非國家行為者影響力日漸凸顯、科技發展日新月異等大國競爭的背景影響之際,威脅著美國本土的外界因素日漸複雜。

 

「因此,這份報告,便是兌現國家情報總監辦公室先前給予的有關透明性承諾,旨在向美國廣大民眾、以及所有國會成員更新國家安全狀況,以利全國人民審查國家今日所受威脅範圍。」

 

當然,這份報告,並不是一份對所有全球挑戰的詳盡評估,但至少,它明確地點出了其中一些威脅著美國當前國家安全的幾個重要行為參與者。諸如,不斷尋求挑戰現有國際格局、乃至超越美國在全球地位的中國;力圖通過包含武力在內的各種手段,反擊華盛頓當局的俄羅斯;企圖通過區域惡性力量,獲得更多國際話語權的伊朗;以及在整個區域、甚至全球範圍內,不斷發揮破壞性作用的北韓。

 

 

中美關係摩擦恐加劇

 

首先,該份報告開宗明義的指出,有鑒於中國共產黨近年來持續不斷在整個政府範圍內、傾盡全力的傳播著中國威權體制的影響力,當今中國儼然成為了「幾乎能夠與美國匹敵的競爭者」(near-peer competitor),挑戰著美國在全球的國際地位。

 

 

報告總結出以下3點關於中美關係的雙方立場:

 

第一、中國認為,中美競爭的日趨激烈,不過是時代性地緣政治轉變的必要過程,美國自2018年起對中國施以的經濟制裁,更無非是美國為了遏制中國崛起的其中手段罷了;

 

第二、美國認為,中國正試圖利用「疫苗外交」,彰顯出國內成功克服疫情大流行的努力與作為,以證明這種中國式威權政府的優越性;

 

第三、美國認為,中國將在往後更大範圍地擴大其軍事、經濟、技術、與外交影響力,以維護中國共產黨的壯大與發展,確保其在主權與區域上的優勢。

 

不過,報告也指出,當機會與利益並行時,中國也可能會尋求戰略機會,暫時降低與美國政府間的緊張關係。

 

 

區域與全球衝突

 

在兩岸關係方面,該報告認為,中國未來勢必會加大對台灣的施壓,迫使兩岸走向統一;同時,中國還會擴大譴責美台之間的交往關係,伺機將台灣描繪成「遭到國際社會孤立、在經濟上高度依賴中國的地區」,不斷增加其對於台灣的軍事騷擾行動。

 

在爭端頻傳的南海議題方面,美國認為,隨著中國持續恫嚇南海周邊國家、向東南亞國家傳遞「自己已經有效控制爭議區域」的訊號,南海衝突的緊張氛圍未來只會不減反增。

 

與此同時,中國還會不斷努力加強與俄羅斯在共同利益領域上的合作,持續推廣著「一帶一路」的倡議(BRI),以擴大中國在海外的經濟、政治、以及軍事影響力;此外,中國更將致力於通過「疫苗外交」延伸全球影響力,並推廣有關網路與科技發展的有關準則,強調國家主權與政治穩定之於個人權利的新興國際規範。

 

最後,美國警告,在中國日漸崛起的今日,中國往後只會不斷在太空、網路科技、全球間諜系統、與大規模殺傷力武器方面取得快速進展,若是不及早應對,美國與其盟國只會深陷於中國帶來的危險處境之中,久久不能脫身。

 


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