地方公民參與 農電溝通新模式

上報快訊 2021年04月15日 18:57:00

雲林縣古坑鄉日前舉辦1場針對在地光電案設置的地方公民參與工作坊,由在地居民、團體共同討論如何在農村實現農電共榮。圖為示意圖。(取自屏東縣政府綠能專案推動辦公室)

日前在雲林縣古坑鄉的南昌社區活動中心,舉辦了一場針對雲林縣古坑鄉光電案設置的地方公民參與工作坊,由在地居民、團體共同討論如何在農村實現農電共榮,包括古坑鄉鄉民代表會、崁腳社區、麻園社區、南昌社區、福業國際股份有限公司、麻園有機生產合作社等各代表,以及在地居民與農友共同出席。此次工作坊可望為台灣農村凝聚發展太陽光電共識,提供一種全新的溝通示範。

 

古坑鄉太陽光電案,為台糖活化土地利用及配合政府綠能發展目標,擴大盤點不適耕作地以發展再生能源,於古坑鄉不適耕作地中盤點出可供劃設光電專區的案場,預計面積為25.32公頃。依據台糖資料顯示,地質為石礫地,土地貧瘠不適耕作,過去種蔗收成不佳,且缺乏水源。案場建成後,預估最大建置容量可達29.268 MWp。

 

古坑鄉鄉長沈勝騰表示,以雲林縣政府發展綠能方針三不三要為原則,綠色能源的發展應在不影響農漁業權益及發展、不妨礙環境景觀及觀光發展、不違反上位計畫目標及有秩序發展的前提下,要產業發展及地盡其利、要充分就業及繁榮地方,更要尊重民意。這次工作坊就是尊重民意的重要體現,幾乎所有與會者都支持政府的能源轉型政策,並且支持於本地設置太陽光電案場,這讓人感到相當振奮與感動,也非常難得。低碳綠能產業的投資可以為古坑鄉帶來新的發展,以農業、觀光、低碳為本共同創造就業機會,這需要社區的共同努力。

 

古坑鄉太陽光電案場舉辦公民參與工作坊。(雲林縣古坑鄉提供)

 

古坑鄉鄉民代表會主席鄭和義也表示,這樣的工作坊確實是一次新的體驗,不僅讓我們更瞭解廠商的規劃,也聽到其他不同的聲音。我們是在地人,許多規劃方案或構想立意雖好,但實務上到底可不可行,我們最瞭解;規劃與設計如何才能融入社區,我們也最清楚。

 

鄭和義主席進一步表示,先前蘇治芬立法委員也曾關切古坑光電案的規劃狀況與執行進度,特地前來村內現勘訪查,當天也邀請我們居民及農友聽取說明簡報,幾乎所有在場居民都支持光電案場設置。後來繼續籌辦這樣一場工作坊,居民就能更進一步對規劃細節表達的意見,讓規劃更貼近農村需求。工作坊舉辦之前,團隊曾到當地做訪談,讓我們能講出心裡話,這點非常好。坦白說,原本案場的整體規劃非常完整,並且提供我們在地社區最需要的休閒與活動空間;但幾番討論後我們發覺,初始規劃的活動空間設置區位不太妥當,因為距離社區太遠,使用率可能會不如預期。在彼此意見的整合下,規劃團隊做了大幅度的修改,將活動空間挪移至另一側設置。這讓我們居民感覺自己也是規劃團隊的一員。

 

南昌社區發展協會理事長涂朝欽也表示,不同的意見整合在一起,確實會激盪出許多創新的想法;社區、農村、觀光、生態以及綠電,絕對有共贏的機會。涂朝欽理事長說,農業與農村是崁腳在地社區的根本,綠電的投資對在地相當於提供更多推廣友善農業的機會。例如,活動空間的規劃或許可以融入友善農業知識的科普教育,導入周邊友善農園的旅遊資訊與導覽服務,甚至在附屬功能上可以串接古坑綠色自行車隧道,帶來的農村休閒觀光能量,讓古坑光電案場與附近的農園共同成長。

 

古坑鄉鄉長沈勝騰肯定社區進一步凝聚共識。(雲林縣古坑鄉提供)

 

協助舉辦工作坊的公民幫推協會理事長,同時也是逢甲大學智慧運輸與物流創新中心副主任的鍾慧諭表示,以過去推動公共政策的經驗,當前公共事務推展的關鍵就是「溝通」。畢竟公共議題本身涉及的就是公眾事務,所有人都會有自己的期待。公民參與的理念是希望提供一種相互交流意見的模式,讓彼此間的期待能進一步整合。公民參與工作坊溝通模式,過往在台北北門與三井倉庫、圓山舞蝶共融式遊憩公園、汽機車燃料使用費制度改革上都曾成功應用過。這次應用在光電案場的規劃上,或許可為農電共榮提供一種可供參考的新溝通方法。依據這次舉辦工作坊的會後問卷的填答結果顯示,所有與會者都表示參與工作坊後比之前更瞭解案場的規劃,比例高達100%;另有92%的與會者認為,舉辦工作坊確實有助於居民間的彼此溝通。

 

沈勝騰鄉長也肯定,開啟對話是第一步,這對在地的長期溝通也是一種新的突破。古坑鄉的發展,絕對會以尊重民意為第一優先。意見的整合需要社區所有人的共同努力,相信在大家的共同努力下,古坑鄉將因低碳綠電,迎來一番嶄新的發展局面。

 

 

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