【挺台抗中】美參院外交委員會高票通過《戰略競爭法》 加強協防台灣與美台官員直接互動

邱惠鈺 2021年04月22日 08:00:00

美國國會山莊。(湯森路透)

為因應中國崛起、抵制北京對台灣區域強勢野心,美國參議院外交委員會於當地時間21日,以21:1高票通過跨黨派提案《戰略競爭法案》(Strategic Competition Act)、送交參議院,望能獲得全院表決通過。

 

外委會民主黨籍主席梅南德茲(Robert Menendez)和首席共和黨議員里契(Jim Risch)聯手於8日起草《2021年戰略競爭法案》(The Strategic Competition Act of 2021),要求政府採取外交和戰略行動措施制衡北京,同時加強與台灣夥伴關係,當時便明確表示「台灣是美國印太戰略重要部分」。

 

梅南德茲於14日會上表示,中國挑戰急迫性已達史無前例規模,需要全面競爭性政策及戰略因應。戰略競爭無疑是看待美中關係正確框架,而這並非美國本就願意追求或刻意製造的,「是北京過去與現在的選擇所導致(結果)」。

 

外委會民主黨籍主席梅南德茲(左)和首席共和黨議員里契(右)。(湯森路透)

 

法案厚達280頁、分為五大章節,旨在透過促進人權、提供安全援助和投資打擊假訊息,也談及維吾爾族穆斯林遭壓迫、支持香港民主,並說不應限制台美官方接觸,支持與台灣民選政府往來應與他國同等。共和黨友台派參議員盧比歐(Marco Rubio)也建議,將美國在台協會處長職稱改為「代表」(Representative,雖然該提案因涉及其他委員會職責,最終並未被納入)。

 

法案表示,華府應鼓勵盟友多為「北京的侵略與獨斷」貢獻心力,特別是在軍備控制方面,建議在每個聯邦部門委派高級官員協調對中戰略競爭,強調應優先進行「軍事投資」達到美國在印太地區政治目標,並呼籲國會適當運用聯邦預算,將戰略迫切預算聚焦在與中競爭上。

 

法案預計,將在2022至2027財政年度期間,每年撥款1500萬美元(約新台幣4.25億元)協助美企撤出中國市場。另撥出7500萬美元,於印太地區發展永續性、高品質基礎建設,與中國「一帶一路」計畫抗衡。並強調防衛台灣,將有助於限縮中國軍力、不擴大至第一島鏈外。

 

 

草案也建議,於2022至2026財政年度間,國會應為印太地區撥出共6.55億美元(約新台幣186.1億元)的外國軍事融資資金,同時為印太海事安全倡議等計畫提供4.5億資金(約新台幣127.8億元)。另於每年撥款3億美元抵制中國惡意作戰影響。在資助駐外媒體、建構獨立媒體抵抗假訊息、規避內容審查技術上,再資助1億美元。

 

印太戰略領域,美國體認到「統一台灣」已成中國達成區域霸權野心的關鍵步驟,特別是目前強力實施《港版國安法》、收服香港法治後,因此防衛台灣急迫性更高,除了支持日本發展長程火力外,加速台灣取得不對稱防衛能力也至關重要。

 

不過法案也說明,該立場不應被過度解釋為,要與中華民國(台灣)恢復建交,或是更改美國政府在台灣國際地位上立場。

 

中國外交部發言人趙立堅於9日提案時便立即反應,對此表達堅決反對,明示中方在中美關係、經貿、涉疆、涉港台問題上持一貫立場,重申中國致力於美國發展不衝突不對抗、合作共贏關係,並要求美國理性客觀看待中國與中美關係,停止推進涉華消極議案。

 

而該法案通過外委會審議時機也恰好,美國預計於世界地球日(22日)這天與全球40多國領導人、舉行線上氣候變遷視訊峰會,成為美國總統拜登(Joe Biden)上任後,與中國國家主席習近平首次雲端交鋒,深受各界關注。


此前美國氣候特使凱瑞(John Kerry)14日才剛結束訪上海行程,當時聯合聲明中,便表示兩國皆相當期待這此峰會。習近平於16日,也剛和法國總統馬卡洪(Emmanuel Macron)及德國總理梅克爾(Angela Merkel)討論氣候議題,會後明確表態,不應將氣候變遷牽扯到地緣政治議題。

 

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