【美中互派大使】拜登欽點資深外交官伯恩斯 習近平派出親信秦剛

邱惠鈺 2021年04月22日 14:00:00

美國駐華大使人選伯恩斯。(湯森路透)

中美企圖成為世界領導者的爭霸戰,在美國前總統川普(Donald Trump)任期達到高點,新任總統拜登(Joe Biden)接掌後也延續至今,彼此競逐、消長局勢毫無喘息空間。如今雙邊派駐對方國家的大使新人選就將塵埃落定,由於攸關彼此日後交流、受到各方關切。

 

「駐地大使」並非只是個總統傳話角色,相當考驗外交事務的熟悉程度及協商能力,為兩國紛爭時領袖首要談話、傳喚角色,在中美緊張背景下,使者人選深受高層重視。

 

媒體預計,拜登人選在當地時間22日定案,《彭博》(Bloomberg)於2月便推測,將由資深外交家伯恩斯(Nicholas Burns)出任。北京則估計會派出秦剛赴美、接替崔天凱職位。但目前兩國政府都還未對此做出回應。

 

 

伯恩斯今年65歲,畢業自波士頓大學、取得約翰霍普金斯大學博士學位,受過嚴謹歷史學教育,專長於國際關係、金融商務往來及美國外交事務。除母語外,也能以法語、阿拉伯語及希臘語流利對談。進入國務院外交系統任職前,服務於非政府組織,為第三世界國家提供經濟援助。

 

1983年,伯恩斯便開啟外交職涯,先自中東及非洲事務做起,待過茅利塔尼亞、埃及、以色列駐地使館,熟悉巴勒斯坦等區域議題後,在老布希(George H. W. Bush)任內觸及蘇聯事務,出席多場美俄高峰會等國際場合,對烏俄爭議、歐亞國家事務都有所涉獵。

 

至柯林頓(Bill Clinton)時期,伯恩斯便擔當國務院發言人,而後接掌駐希臘大使職位觸及巴爾幹議題。在2008年3月、卸下多年外交事業前,伯恩斯則擔當美國駐北約代表,當時也正好遇到出兵伊拉克、阿富汗等國際反恐浪潮。

 

 

離開政府後,伯恩斯也沒閒下、以長年外交經歷擔任軍武商顧問角色,研究議題相當廣泛,大至航太國防、能源資源、國家安全,細至生物科技到公衛藥品。同時也赴哈佛大學兼課,講授美國及國際外交事務。因此民主黨從未忘記他,2016年,希拉蕊(Hillary Clinton)參選時便找來擔任顧問。拜登此次參選,也順理成章受雇為團隊外交顧問之一。

 

倘若伯恩斯就位,需要合作對象除了直屬上級拜登、國務卿布林肯(Antony Blinken)、國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)及美國氣候特使凱瑞(John Kerry)外,還會與接掌拜登新設職位「印太事務協調官」(又稱亞洲事務沙皇,Asia Tsar)的友台對中鷹派坎博(Kurt Campbell)一同協作。

 

 

中國預定人選、中國外交部副部長秦剛,現年55歲,於國際關係學院時期便確定外交職涯,1988年一畢業就被分配至北京外交服務局工作,4年後進入外交部,熟悉英歐事務,自隨員、秘書、處長一路做到參贊。在2018年升任外交部副部長前,也曾出任發言人、新聞司長及禮賓司長,深諳政府運作。秦剛與領導人習近平關係也相當密切,替習安排過多次外交行程、陪同出席峰會,深受習信賴。

 

做過發言人的秦剛,於國際事務上言談也相當銳利、切重要害,日前談話也特別被翻出。

 

秦剛曾說「解放軍不是端著紅纓槍的童子軍」、「抹黑中國即是惡狼」。他於2014年,對時任美國總統歐巴馬(Barack Obama)結束亞洲行程、卻未參訪中國一事,回應道「是不是要針對中國,要看美方怎麼說、怎麼做,至於來不來中國,一句話你來,或著不來,我就在這裡」。也讓人好奇,確定接任後的行事與言談。

 

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