錢櫃大火傷亡事故滿1年，攸關民眾消防安全的專技人員管理專法，依舊裹足不前。過去26年來，在消防設備師、士和建築師等「暫行人員」爭奪執業權的角力大戰下，6度修法卡關。好不容易，內政部拍板擱置暫行落日爭議，先推管理法上路，改變無法可管的荒謬現況；豈料，建築師、電機技師等4大公會竟又半路殺出，大動作遊說施壓立委，以阻擾法案作為籌碼，換取「就地合法」空間，使得幾十年來最有機會成功的一次立法，又陷僵局。

醫師執業受《醫師法》規範，教師任教受《教師法》約束，但掌握全民安全的消防專技人員，卻破天荒長達20多年無專法可管！

1995年台中衛爾康西餐廳發生大火，釀64死重大傷亡，政府為此修正《消防法》，推動消防專技人員國家考試，由消防設備師執行各場所消安設備的設計和監造、設備士負責裝置和檢修。

消防專技立法6度夭折　卡關26年罔顧人命

然而，考量推行之初可執業人數不夠多，內政部在《消防法》第7條將「暫行人員」納入，准許建築師、七科技師和消防安全設備職類乙級技術士也可執業，同時訂下落日條款，只要消防設備師、士人數分別達500人、5000人，暫行人員隔年7月就得退場；不過諷刺的是，這套制度運行至今都未達到門檻，消防安全工作已被「暫行」20多年。

事實上，早在1999年，立委和民間團體就盼比照律師、建築師等國考專職人員，推動《消防設備人員法》，訂定行業相關規範、管理機制。但每每談及立法，消防設備師士和暫行人員2大派別即為了「執業權」之爭劍拔弩張，一方想讓暫行加速落日，一方想就地合法，你卡我、我卡你，政府沒魄力、立委不敢碰，法案送進立院6次均夭折。

直到去年錢櫃大火奪6命，竟是因消防廠商離譜操作，導致消防設備全未啟動，引發社會譁然，顯示國內極需一部明確規範專業分工、責任分屬、執業標準作業程序的管理專法，再掀加速立法聲浪。

修法後難推「就地合法」　建築師公會忙勸阻

這一次，為避免再陷入「執業權」爭議迴圈，內政部拍板脫鉤處理，先不討論暫行落日，只單純推出《消防設備人員法》草案，規範目前所有可執業者，包含暫行人員在內；消防設備師士相關團體亦決定退一步，不再堅持即刻落日，至少先讓管理法上路，解決業界無法可管亂象。

行政院去年底送出院版草案，加上立委提案已有8版本，原以為擱置執業權爭議，能讓各團體熄火，加速人員法推動。豈料，以建築師公會為主力的4大公會，擔心人員法一旦修過，未來再無籌碼推動「就地合法」，堅持要綁《消防法》一起修，連同執業權一併討論，否則不輕易放行。

據了解，建築師公會、電機技師公會、電氣工程工業同業公會和水管工程工業同業公會等，近1個多月來分進合擊，鎖定內政委員會立委辦公室遊說，消防設備師士團體前腳一出，4大公會馬上跟進，動輒以立法後暫行人員工作權將被剝奪、對其他業別不公平為由，試圖踩煞車。

「這次修法根本不涉執業權討論，硬是拉進來談，又會沒完沒了啊！」一名消防專技人員無奈說，建築師等4大公會任一個，都比消防設備師士團體來得龐大、財力雄厚，加上不斷強力遊說，用錯誤資訊混淆視聽，就有立委辦公室被說動，從原先堅定支持盡速立法，態度開始轉趨保守，情況恐不樂觀。

內政委員會8日舉行消防設備人員法公聽會，建築師公會理事長劉國隆就提及，現行消防設備師人數只有200多人，不足應付工作，建議留住真正有技術的水匠電匠公會人員；但隨即遭消防設備師公會全國聯合會監事會召集人嚴順福駁斥數據完全錯誤，消防署官員也忍不住說，依統計目前有效的設備師有1300多人。

不只如此，電氣和水管公會代表亦不斷在會中表達，院版人員法一旦修過，未有消防人員證書者，執行業務將被開罰，但也被在場消防設備師直接反駁，指該規定現行法規就有，不滿對方公然誤導委員，各團體從台上槓到台下，散發濃濃火藥味，「每次公聽會就是各說各話，再開800場都沒用。」

「人員法」未涉執業權仍被擋　恐拖過這會期

內政部官員亦無奈說，過去各公會為了自身權益吵不停，這次才決定擱置暫行落日爭議，把大家全納入管理，原以為這是20年來爭議最小的一次，怎料還是卡關。他更直指，公聽會上很多被提出來的問題，「根本就不是問題」，這次修法不涉及執業範圍，對暫行人員工作權也無具體影響，都已經脫鉤處理了，「不懂到底在擋什麼！」

「這就像一家人在討論如何分家產，結果鄰居竟跑來說，如果家產不分給我們，就不讓你們討論。」大葉大學消防安全學程兼任教授何岫璁說，阻擾立法那方的邏輯是，若不順便讓暫行人員就地合法，管理法也不給過，這樣的心態很恐怖，為什麼要卡住民眾的安全呢？

何岫璁強調，這部法案明明沒有在談誰能執業、誰不能執業，而是談目前可執業的人應該怎麼做，要如何管理，這與暫行人員的工作權根本無關，是2個切割的議題，「怎麼能混在一起，去綁架為了國家制度的完整性應存在的法案呢，非常荒謬！」

內政委員會8日安排公聽會後，至今尚未再排入議程，民進黨召委莊瑞雄曾承諾本會期會排案審查，但各團體歧見大，私下仍在激烈角力。據悉，相關團體近日探詢莊辦態度，莊瑞雄僅說該案不是行政院優先法案，待化解各方爭議再處理，未給具體時間表。原有望大步邁進的人員法，再度陷入僵局，恐繼續拖過這會期。