美國總統拜登（Joe Biden）於美東時間28日21點（台灣時間29日9點），在國會山莊眾議院議事廳，舉行上任第一場「國會聯席會議演說」（Address to Congress）。除宣布相關施政提議及計畫外，也同時紀念總統就職百日。

此次演說，已因疫情延後2個月舉行，僅兩百人會出席。參議員不會攜伴。最高法院及軍方，則由首席大法官羅伯茲（John Roberts）、參謀首長聯席會議主席米利（Mark Milley）代表。第一夫人吉爾（Jill Biden）、第二先生任德龍（Doug Emhoff）則是坐在遠處觀看。

此次內閣成員大多不會出席，約一小時國會演說，白宮將不會安排總統「指定倖存者」，為美國總統國會演說十多年來首次不安排指定倖存者。

以防萬一，該會議被定調為「國家特殊安全事件」（National Special Security Event），將由特勤局（Secret Service）負責維安，目前華府國會大廈外頭重兵戒備、淨空非必要人員。若發生衝突事件，目前派駐哥倫比亞特區的2250名國防兵，都將投入協助警方。

總統背後首次有兩名女性

副總統、參議長賀錦麗（Kamala Harris）與眾議長佩洛西（Nancy Pelosi）坐在拜登身後，也創下前總統雷根（Ronald Reagan）於1981年、開創國會演說以來，總統背後座位首度由兩名女性入座，兩人也正好是總統繼任第一、第二順位者。

此次拜登約花1小時5分發表演說，各位議員分批入座後、拜登才進入議事廳，所有人皆戴著口罩，以拳頭碰拳頭、拍手及眼神向彼此示意。拜登一上台，便感謝賀錦麗及佩洛西創下歷史性畫面，「該是時候了」（It's about time）。

「快去打疫苗！」

截至演說這天，全美已逼近3300萬人染上新冠肺炎，58.8萬人因病逝世。拜登提到，他成功在百日內達成兩億劑疫苗施打目標，累計已打出逼近2.35億劑，每日新增數量約220萬劑，全美約43%人（1.43億）至少施打一劑，29%人（9800萬）完成施打。

規模1.9兆美元的振興法案，也於3月藉民主黨國會優勢順利通過兩院表決，使多數國人能夠獲得1400美元的援助資金，社會援助。拜登特別向現場議員致謝，「藉由你們的協助、所有人的幫助」，美國才能漸漸回到正軌。

拜登同時呼籲所有滿16歲人士、有資格接種疫苗者，「去打疫苗吧！」（Go get vaccinated）。

1.8兆元「美國家庭計畫」

接著談到「美國就業計畫」（American Jobs Plan），拜登表示，美國是由中產階級所建立，該計畫為美國藍領藍圖，承諾數百萬個工作機會、數兆美元經濟成長，將在幾年內看到。計畫同時確保高薪工作不會被外包，「美國納稅錢，將會用來買美貨」，進而創造當地工作機會。

疫情關係，全美有兩百萬名女性丟了工作，使家中老小喪失經濟支柱。同時有80萬家戶，等著將長輩送至機構照護。拜登會上正式宣布，規模價值1.8兆美元「美國家庭計畫」（America Family Plan）的詳細內容：

【2250億】投資免費幼兒照護：若中低收入戶家庭，家中有5歲以下孩童，協助期照護費用不超過家庭總收入7%

【2250億】帶薪育兒及病假綜合計畫

【2000億】為3至4歲兒童提供免費幼兒園教育

【2000億】永久實施1.9兆美元刺激方案中，提供低收入人群的醫療保險費用

【1090億】未來兩年撥款資助社區大學，聯邦將幫各州學生負擔75%學費，剩下25%由州政府資助，同時維持高等教育的學費補貼

【850億】贊助佩爾助學金（Pell Grants），提供低收入學生最多1400美元助學金

【620億】提高大學學生保留率、學業完成率

【450億】補足兒童營養需求，擴大夏季膳食計畫範圍

【390億】資助家庭收入低於12.5萬美元學生兩年學費，限定就讀於4年制、歷史悠久的非裔學院、部落大學或少數族裔機構學生

．延長並永久化兒童減稅措施

．擴大並永久化兒童家屬照料稅收抵免

．永久化無子女工人收入所得稅抵免額

該提案所需費用，白宮預計以15年內的國家財政收入抵銷，部分由提高富人稅補給。計畫對年收入高於60萬者提高個人所得稅，自37%升至39.6%，超過百萬者的家庭提高資本利得稅至39.6%，「美國前1%的有錢人，該開始分擔點費用了（pay their fair share）」。

拜登隨後也批評川普於2017年的減稅政策，「下滲經濟學（Trickle-down economic）從沒發揮作用，是時候讓經濟由下往上、由內向外發展了」。

關於警察改革

拜登同時於剛遭到暴徒擅闖的國會大廈，想藉機討論震驚各界的佛洛伊德事件（犯案警員遭控謀殺罪名，已於日前判定成立，將在近日量刑），期望未來能改善執法單位及民眾關係、有效解決槍枝氾濫問題，而這需要國會兩黨共識才能有進展。

長達134頁的「佛洛伊德警務公正法案」（George Floyd Justice in Policing Act），於3月3日僅以民主黨席次優勢通過眾院表決，法案提議：

．禁止使用鎖喉（chokeholds）動作、可破門搜索令（no-knock warrants）

．聯邦執法官員使用隨身攝影機

．限制致命武力運用，若在場警員認為其他警員使用過度行為有干預義務（duty to intervene）

．加快使用不當行為模式的警局調查，建立民眾檢舉平台

演說最後，拜登特別感謝議員們，於日前通過「反仇視亞裔犯罪法案」（anti-Asian hate crimes bill），期望之後能順利通過為多元性別人士（LGBTQ+）擬定的「平權法案」（Equality Act），並表示他期望能終結美國長久以來的移民、種族問題紛爭。