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社評:蔡英文別誤會 年金不是最難的改革

主筆室 2017年01月25日 07:02:00
蔡英文說:「年金改革若能成功,台灣就沒有無法完成的改革。」(照片來源:總統府)

蔡英文說:「年金改革若能成功,台灣就沒有無法完成的改革。」(照片來源:總統府)

蔡英文說:「年金改革若能成功,台灣就沒有無法完成的改革。」這是把年金改革視為任內政績的重中之重,當成最難的一件事。不過,蔡英文能舉重若輕,半年內將年金改革方案送進立法院,關鍵在於這次改革幾乎沒有動到民進黨政府的基本盤;若她以為「最難的」就是這樣,這顯然是誤會一場。

 

每個政治人物都喊改革,但斬向別人的改革簡單廉價,能揮向自己的改革卻是千難萬難。馬英九任內開了上百場座談會,宣告要年金改革卻功敗垂成,關鍵在於年改撼動了國民黨的軍公教基本盤;反觀蔡英文只花半年就把年改方案送進立法院,並非她天縱英明,而是軍公教族群從來不是民進黨的主要支持者,讓蔡英文做起來心無罣礙。

 

如果蔡英文年改能成功,那其實也是奠基於馬英九的失敗。因為馬英九當年不斷宣告:「今天不做,明天就會後悔」,才讓年改的對抗能跨出藍綠,削弱反對者的正當性,蓄積改革的社會能量;也讓蔡政府從當年關中版的年改方案裡借箸代籌,瞭解溫和改革派的想法再蓄勢加碼。某個程度上,要說這是馬英九留給蔡英文的政治遺產也不為過。

 

當然除了這些,蔡在主導年金改革的過程裡還是做對了幾件事。諸如,她選擇任期開始的前半年就啟動年金改革,這讓年改案可以不受選舉的干擾,降低反對力量的衝擊。而儘管很多人年改分區座談與國是會議根本是擾民、加深對立;但事後證明,從九三數萬人大遊行,到年金國是會議僅能動員數千人出來抗議,分區座談的衝突其實稀釋了退休軍公教的反彈力道,也深化了社會各界對年金改革的共識。

 

真正困難的年金改革其實是「革自己」。諸如,如何把年花540億公務預算的老農津貼與國民年金進一步整合,或成立一個所有國民都適用的基礎年金制度,由於事涉民進黨在鄉村的基本盤,在這次年金會議裡始終存而不論。而勞保與勞退基金的整合推延到下階段,顯然也是擔心同時加重勞工與雇主的負擔,重蹈一例一休的覆轍,而不願另啟戰場。

 

又例如,在同婚立法的議題上,由於過去支持民進黨的台語教會強烈反彈,中南部選民更持保守態度,讓蔡英文在鞏固綠營傳統支持者與年輕選民之間始終瞻前顧後。從日前流出的民進黨立委LINE群組討論截圖顯示,同婚立法的意見在民進黨內部的確相當破碎化,比起年金改革,同婚立法將真正考驗蔡英文的價值信念,也更加艱辛。

 

蔡英文別誤會,年金改革真的不是你最難的改革。如何在選票的壓力下,展現雖千萬人吾往矣的價值信念,那才是真改革。即將登場的同婚立法案會是一次嚴峻的考驗。

 

 

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關鍵字: 年金改革 蔡英文





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