台南市長賴清德和高雄市長陳菊即將在2018年卸任市長，他們的下一步備受關注。陳菊因高雄市長選局未定，更感謝高雄市民對她的長期支持，表明要「做好做滿」，賴清德則已婉拒層峰邀請北上出任總統府祕書長，新系成員透露，賴清德堅持要「走自己的路」，現階段當然無意接受府方邀約北上，對於未來有心要問鼎總統大位者，當然不考慮自行宣布參選新北市長，然後辭掉台南市長北上一途。

黨政高層直言，民進黨要想在2020年讓蔡英文順利連任，如何維持在2018年縣市長選舉的勝績尤其重要，而民進黨能否在取得4個直轄市後再下一城，拿下新北市，成為民進黨2018年縣市長選舉是否大勝的指標。一選對會成員坦言，2018年的縣市長選舉關鍵在新北市而非台北市，民進黨非派出最強的候選人不可，目前正國會的高志鵬、蘇系的吳秉叡和英派的羅致政均有意爭取新北市長提名，但基於勝選考量，無意讓「強棒」受傷，黨內不排除協調後不經初選，直接徵召賴清德參選新北市長，成為2018年民進黨縣市長選舉的領頭羊。

黨內明日之星　有意讓賴神「在身邊學當總統」

黨政知情人士透露，在府祕書長林碧炤請辭後，總統蔡英文確實考慮邀請賴清德北上出任府祕書長，不過，當時層峰考量其實極為單純，認為賴既然有意接棒爭取總統大位，他亦確實是黨內看好的明日之星，就讓他先進府裡，「在身邊學習當總統」，當作提前見習，但賴顯然無意循此路徑入府婉拒邀約。

不過，知情人士指出，賴陣營倒是曾向高層透露，有意補足「國安方面」資歷的意願，但層峰未置可否。

只是對於賴清德選擇走自己的路，無意此時入府的態度，反倒引起蔡陣營幕僚們的提高警覺，擔心賴另有所圖。蔡陣營幕僚擔心，賴清德要走自己的路，無意將自己的命運操之他人之手，但也讓自己成了活棋，除了可以考慮2018年是否參選新北市長，甚至不排除在蔡英文支持度持續下滑時，於2020年以民進黨「救世主」之姿提前取而代之。

黨政高層指出，如今，民進黨內對「小英被新系人馬包圍」的焦慮日熾，此時，陳菊與賴清德均無意北上，相對的，也讓小英政府的團隊成員鬆了一口氣，可以預見的，在陳菊「做好做滿」的表白後，內閣要求改組，甚至更換閣揆的聲浪，可以平息一陣子，林全內閣只需微調與盤整就可繼續上路，畢竟以團隊默契，蔡英文確實可以對無政治企圖心的林全完全放心。

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身為小英政府的首位行政院長，林全至今仍定位自己不是「政治人」，打算當了閣揆完成他對小英的承諾後就走人。他曾私下自言，他是因為與蔡英文的交情，帶著幫她忙的心情出任行政院長，也因這份使命感，對於外界的質疑和謗聲並不在意，認為國內各項社會改革從年金、長照、能源等停滯了8年，他只想要儘量在任內多推動完成這些棘手的工程，鋪好路，他就可以功成身退了。

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