去年520之後，兩岸正式管道互動停滯，而攸關兩岸ECFA實行的「兩岸經濟合作委員會」更早在2015年便因兩岸關係趨冷而停擺。距離2015年1月29日的第七次例會，經合會例會停開已超過兩岸，產業影響逐漸顯現，首當其衝的　就是早收清單零關稅待遇已於2016年屆滿的工具機產業。

「兩岸經濟合作委員會」係依據兩岸ECFA協議文本第5章第11條成立的磋商平台及聯繫機制，原設計每半年召開一次例會，輪流在兩岸舉行。透過此一聯繫、溝通及協商機制，處理ECFA後續協商工作及落實ECFA議定事項之執行等事宜。

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然而在馬政府任期最後兩年，兩岸關係已逐漸走入低潮；在2015年1月29日的第七次例會之後，中方便以「兩岸氛圍不佳」為由，一再推遲第八次例會的舉行，導致兩岸ECFA成效檢討及後續協商無法進行；其中早收清單中工具機零關稅待遇「落日條款」問題，便在2016年浮現。衝擊所至，台灣工具機也罕見出現連續兩年出口衰退。

根據業者提出的數據，2016年起工具機零關稅優惠落日後，台灣工具機銷往中國恢復9.7%關稅，零組件輸往中國也有5%至6%關稅；在沉重的關稅壓力下，有能力的大廠只好考慮到中國投資設廠，小廠則會非常辛苦。

兩岸間關係ECFA是否實行直接衝擊工具機興衰。而一向傲人的台灣研發自行車等產業，也在中國作梗下EGA破局，影響台灣1.6兆元產品降稅。（翻攝自捷安特自行車臉書） 

事實上，在馬政府談判ECFA過程中，中方原本不願意將台灣具有優勢的工具機項目納入早收清單；但馬政府在最後一刻以工具機產業「兩岸合作優於台日合作」，對中方曉以大義，讓中方終於讓步將電腦數值控制工具機（CNC）等107項機械產品列入早收清單。

但當時中方在協議中提出附帶條件，要求2016年起，台灣銷往對岸的工具機必須採用兩岸產製控制器，否則將恢復9.7%進口關稅的落日條款。

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早收清單的零關稅待遇，讓工具機在ECFA生效初期銷往對岸及香港的出口比重直逼4成；前總統馬英九在2012年競選連任，以及後來宣導ECFA成效時，工具機更一再被提出做為ECFA帶旺台灣經濟的「樣板產業」。

眼看2016年落日期限將至，馬政府曾在卸任前試圖在貨貿談判中挾帶議題，爭取將工具機的「落日條款」再延期5年；然而對岸卻表示既然台灣堅持先有《兩岸協議監督條例》再談貨貿，工具機等項目也就暫時擱置，「因為兩岸形勢有變化」。

馬政府卸任前最後一搏無效，接手的蔡政府在兩岸往來上則陷入冷對抗局面。在蔡英文總統及陸委會、海基會一再隔空喊話無效之後，兩岸經合會依然沒有舉行的可能，而陸委會主委張小月也已坦承，包括第8次例會，以及兩岸例行的金融三會（金管會與中國銀監、證監、保監會）例行交流，「今年都沒有規劃」。

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ECFA完成簽署並生效的頭兩年，經合會依既定時程每半年輪流在兩岸舉行。在2011年第一次例會中，經合會設置貨品貿易、服務貿易、投資、爭端解決、產業合作，及海關合作等6個工作小組，由前四個小組啟動ECFA後續貨品貿易、服務貿易、投資、爭端解決等4項協議的協商。

然而在《兩岸服貿協議》立法程序一再受挫之後，經合會時程安排也屢受影響；其後2013、2014兩年各自召開一次會議，而為緩和2014年反服貿運動的衝擊，2014年8月舉行的第6次例會更決議儘早完成《兩岸貨貿協議》及兩岸爭端解決機制的協商。

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