為避免流浪動物遭撲殺，立法院2016年通過《動物保護法》修法，各縣市將從4日起執行動物零安樂死措施，但各縣市條件不一，事實上不少縣市面臨收容空間不足、認養率低的問題，讓零安樂死政策在執行面臨挑戰。

全國已有9縣市落實「零安樂死」

據農委會公布的統計數據，2016年第4季已有7縣市達成零安樂死，分別為新北市、台北市、台南市、高雄市、連江縣、基隆市及新竹市；而2017年1月，也就是零安樂死政策正式實施的前一月，達到零安樂死的縣市再添南投縣、澎湖縣，現一共達到9個縣市落實零安樂死政策。

全國浪犬仍達12萬　「精準捕捉」上路後捕捉門檻提高

但甫零安樂死政策一推出，動保界質疑政策落實後因「捕捉率減少」，恐怕人狗衝突的案例將會增加，憂心將導致更多虐狗、毒狗的慘案發生。

對此農委會畜牧處動保科科長江文全解釋，目前全國遊蕩犬仍有12萬隻，而「零安樂死」實施後，「精準捕捉」對策也同時上路，即要「對人及環境有立即危害」的通報案，才會捕捉，才能降低犬隻入所數量，因此收容所外的流浪犬與人共處的機會增加，衝突率也可能隨之提高。

「零安樂死」減低棄養罪惡感　引起不肖飼主棄養潮

江文全表示，目前台北、新北、台南、高雄因早已陸續達到零安樂死目標，對徹底執行信心滿滿，但宜蘭、新竹、花蓮等縣市則直言執行有困難，哀嘆：「不可能零撲殺！」甚至有縣市擔心新政策實施後，民眾棄養情況會更嚴重。

台南動保處表示，過去台南率先建構人道政策，卻招來「北狗南送」的結果，光2016年就有4個縣市將3,000隻流浪貓犬送往台南民間狗場；高雄動保處也表示，3年前已實施零安樂死，但從不宣傳，「就是擔心民眾不養，丟到收容所，反正沒安樂死。 」

TNR及強植晶片等配套措施需落實

江文全強調，動保要做到完善，確實非推出零安樂死就能達成，要落實零安樂死，也需要做很多面向的措施才能達成，例如推動TNR（Trap捕捉、Neuter結紮、Return放回）、強化收容中心的軟硬體、向飼主宣導落實不棄養等觀念。

據《蘋果》報導，高雄市關懷流浪動物協會理事長王小華也指，「實施零安樂死，表面上是更尊重生命，但未一併改善收容所環境，讓以往12夜後撲殺的狗，會遭遇凌遲至死的另類傷害。 」

王小華認為，寵物店賣狗都須強制植入晶片。民眾常以狗變大、懷孕等理由丟棄，甚至帶未植晶片的狗至零安樂死上路的縣市收容所棄養。她認為，在實施零安樂死後，強制植入晶片一定要落實，否則棄養情況會更嚴重，收容所一定大爆滿。（李先泰／綜合報導）

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