《紐約時報》（The New York Times）5日報導，美國政府已放棄考慮重新啟用海外關押恐怖嫌犯的「黑牢」（black site prisons）。消息人士指出，白宮2日給國家安全會議（National Security Council）的新版總統行政命令草案中，已刪除了重啟中央情報局（CIA）海外「黑牢」的部分。

《紐約時報》1月25日披露，白宮在給國安會的第一版行政命令草案中，提及了重啟「黑牢」的構想。消息傳出後，引發外界一陣撻伐。一名高層政府官員向《路透》（Reuters）證實，該份草案已不列入考量，「那只是一份從未被政府詳加考量的過渡草案，我們已放棄該份過渡草案。」

The White House seems to have abandoned its bid to reopen black site prisons where terrorism suspects were tortured https://t.co/o2AxIlt6bY

— The New York Times (@nytimes) 2017年2月4日

川普1月25日在電視專訪中表示，他個人支持對恐怖嫌犯使用「水刑」（waterboarding），並認為酷刑是有效的。但川普同時強調，「因為我給了他（國防部長馬蒂斯）這個權力，所以他可以選擇不用。」

海外「黑牢」是CIA運作的秘密監獄，2001年911恐怖攻擊事件後，時任美國總統布希（George W. Bush）用於對恐怖嫌犯實施酷刑逼供，直到歐巴馬（Barack Obama）擔任總統後將其關閉。

原始草案外洩

1月25日，美國媒體報導第一版的行政命令草案細節，該草案將要求檢視美國是否應重啟海外「黑牢」，國會得知後兩黨同聲譴責，國防部長馬蒂斯（Jim Mattis）及CIA局長蓬佩奧（Mike Pompeo）亦否認事先得知草案要求檢視重啟黑牢的部分。

第一版的行政命令草案曝光後，白宮發言人史派瑟（Sean Spicer）先是聲明該草案不是「白宮文件」，但當媒體披露草案如何在白宮內流傳後，史派瑟改口稱「白宮並非文件流出的來源」。

CIA局長蓬佩奧。（湯森路透）

修正草案內容

最新版的行政命令草案除了刪除「黑牢」的部分，重點在於善加使用美軍的古巴關塔那摩灣監獄（Guantánamo Bay prison），以呼應川普先前所言，將新逮捕的恐怖份子拘禁該處，並凍結囚犯引渡計畫。

另外，該草案也保留歐巴馬2009年下的2道行政命令，一為禁止CIA運作監獄，並要求所有審訊人員需以美國陸軍戰場手冊（Army Field Manual）上提供的手段訊問；二為在1年內關閉關塔那摩灣監獄，但歐巴馬任內未能如願。

古巴關塔那摩灣監獄內的情景。（美聯社）

修正草案刪除2007年布希下達的行政命令，該命令限制《日內瓦公約》（Geneva Conventions）規範下的戰爭罪定義，可降低使用不在規範內的酷刑所需承擔的法律風險，例如長期的睡眠剝奪。該行政命令在歐巴馬任內被撤除。

白宮於1月24日上午8時41分向國家安全會議職員發送第一版行政命令草案，並要求該日10時之前提出任何意見。修正後的草案則在2日發給國安會職員傳閱，要求在3日之前提供相關意見。

美軍在古巴關塔那摩灣監獄內押送囚犯。（美聯社）

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