《路透》（Reuters）報導，就在拜登24日晚間宣布、已與兩黨參議員就1.2兆基礎建設計畫框架「達成協議」後，他又立即發布了一則新的推文稱，「我們需要物理基礎建設，同時也需要人文基礎建設，除非包含基礎建設第二階段的『人文基礎建設（human infrastructure）』，也被擺到我的辦公桌面前，否則我將不會簽署通過任一份跨黨派協議」。

「人文基建」綁定兩黨協議引共和黨不滿

此番言論，隨即引來共和黨人士的怒火，參議院少數黨領袖麥康諾（Mitch McConnell）更直指拜登、先是公開讚揚國會同仁的努力，而後又採取了非比尋常的步驟、將「人文基礎建設」綁定兩黨協議，「著實令人感到暈眩、與困惑」。

身為兩黨協商小組中、21名參議員之一的共和黨參議員葛瑞姆（Lindsey Graham）也表示，如果新聞報導所言為真，「拜登總統要等到最後一刻，啟動預算調解程序，以強行通過這份基建法案」，那麼，這將不可避免地導致「兩黨談判的破局」，更甚引發民主黨人士、與共和黨人士往後的不信任。

If reports are accurate that President Biden is refusing to sign a bipartisan deal unless reconciliation is also passed, that would be the ultimate deal breaker for me.
https://t.co/mQ850kbZGw

— Lindsey Graham (@LindseyGrahamSC) June 24, 2021

*預算調解程序（budget reconciliation）的啟用，將得以使身為參院多數黨的民主黨，越過擁有同為半數席次的參議院共和黨人士，以「得票者多的簡單多數決」手法，快速通過拜登所提之相關預算案。

1.2兆美元基建計畫用在哪裡？

根據報導，拜登所謂的「基礎建設計畫」包含了兩個階段，其一為本次協商內容、聚焦於「交通基礎建設」的「物理基礎建設計畫」；其二為民主黨人士所稱之「人文基礎建設計畫」，包含諸如家庭醫療保健、兒童照護等人文補助措施。

We need physical infrastructure.
We need human infrastructure.
And we need a fairer tax system to pay for all of it.

I am not going to rest until all of it gets to my desk.

— President Biden (@POTUS) June 24, 2021

相較於拜登4月份所提出的2兆美元基建法案，本次兩黨所達成的共識法案，縮水了近六成，為1.2兆美元（約新台幣32兆9580億元）。

其中，這項為期8年的第一階段基建計畫，將包含1090億美元的造橋鋪路支出、730億美元的電力基礎設施支出、660億美元的客貨運鐵路支出、650億美元的寬頻網路支出、160億美元的港口及水路設施支出、250億美元的機場修繕支出、490億美元的大眾運輸支出等總計5790億美元（15兆9080億2500萬）的支出預算。

而國稅局在加強執法下所帶來的1000億美元稅收、剩餘未使用的新冠紓困援助基金、美國各州別退還的失業保險金、以及來自戰略石油儲備（Strategic Petroleum Reserve）的原油銷售金等機制，則將作為政府的資金財源，用以負擔這筆1.2兆美元的龐大支出。

Today, after months of negotiation, a group of Democratic and Republican senators came to an agreement to invest in our nation’s infrastructure. The details of the plan can be found here. https://t.co/fIGJTrckOr

— The White House (@WhiteHouse) June 24, 2021

拜登呼籲國會近快通過預算法案

拜登呼籲國會，應盡快在2021年財年（2021年9月30日）結束以前，對這項跨黨派協議做出表決。

如果參院共和黨人士最終不願讓步，或是民主黨人士最後無法取得至少60票以上的有效票數，身為參院多數黨的民主黨，便很可能會在下個財年開始後（2021年10月1日），立即啟動「預算調解程序」，以強行通過該預算決議案。

對此，參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer）表示：「相信各黨人士都明白，如果沒有完整的配套措施，以解決當前社會問題，那麼，單憑這份、僅專注於物理基礎建設的兩黨協議，是無法獲得民主黨人士的青睞，更無法在任一協商內容中，獲得足夠的民主黨有效票數的。」