發生於2018年9月的「關西機場事件」，起因於中國網路的一則虛假訊息，經由網媒傳到台灣的網路社群，再經由本地主流媒體推波助瀾，終於引發全民關注與議論。

 

此時如果我們要對此事件作一較完整的回顧，便應將其置於中國對台灣進行混合戰的架構中（而非一偶發事件），並著重於此事件中本地媒體的表現、新聞（輿論）形成的過程，以及後續效應，如此方能釐清該事件的脈絡、其所彰顯的意義，以及所帶給我們的教訓。 

戰狼來了，誰知道

2017年中國電影《戰狼2》（吳京導演）首映，據維基百科的資料顯示，該片在中國總共上映天數為95天，票房總計56.81億人民幣，是中國首部總票房突破50億的電影。由於電影的民族主義情緒濃厚，「戰狼」日後成為了中國民族主義或漢族沙文主義情緒的代名詞。中國強硬的外交方針亦被稱作戰狼外交。

該片在當時雖未在台灣的實體戲院上映，但許多台灣觀眾仍可以透過DVD、網路等管道看到這部「話題電影」。

《戰狼2》在當時之所以會是一部「話題電影」，除了它的（中國）高票房引人側目外，最引發議論的，莫過於該片的片尾出現一本中國護照，其上面並寫著：

「當你在海外遭遇危險，不要放棄，請記住，在你身後，有一個強大的祖國！」 

（編按）三立前駐日特派員潘彥瑞曾於2017年8 月14日「想想評論」撰文：

 

許多人稱讚這片打鬥和特效精彩細膩，坦克衝破圍牆和水下搏命的鏡頭刺激，整體感覺已經媲美好萊塢動作片。人民日報拿最近內蒙古的朱日和閱兵詮釋：「祖國是戰狼2的關鍵詞，有觀眾感慨我們不在安全的時代，但在安全的國家。」電影最後出現巨幅中國護照，封底寫著這段話：「中華人民共和國公民，當你在海外遭遇危險，不要放棄！請記住，你的身後，有一個強大的祖國！

即便許多台灣觀眾對中國這種自我感覺良好的「政治宣傳」感到可笑、甚至有些反感？但仍不免對中國政府這種全面滲透（無論商業與非商業、官方或民間）式的「大外宣」（全名是「中國對外宣傳大佈局」）留下深刻印象。

就好像當我們在觀賞由席維斯史特龍主演的《第一滴血》系列電影時，同樣是主角憑著一己肉身，深入敵境「殺入萬叢林，再流一滴血」時，觀眾直呼過癮之餘，應該都會意識到這是「戲劇演出」？如果片尾也出現一本美國護照（並告訴觀眾「在你身後有一個強大的祖國」），戲院應該會爆出一陣噓聲或笑聲吧？  

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含有「邪惡動機」的大外宣，便是資訊戰

所以這種「大外宣」真的有其「成效」嗎？因為看過《戰》片的觀眾，只要稍加查證，或對國際現況有些許的關注，應該都知道該片劇情完全是「虛構」的（這本來就是一部「劇情片」啊）？看過該片的中國觀眾，難道就會相信「當你在海外遭遇危險」時，「身後強大的祖國」會像主角吳京在電影中那般神勇，不計任何代價前來拯救？

在獨裁政權統治的國家，或許猶可藉由資訊控管來達到「愚民」的效果；但在資訊相對自由的其他民主國家，真能憑著這種罔顧事實、近乎造謠的宣傳手法，來「宣揚國威」、取得「國際話語權」嗎？

無論如何，彼時包括電影上映一年前（2016）甫就任中華民國第12任駐日代表的謝長廷、或隔年（2018）即將接任臺北駐大阪經濟文化辦事處處長的外交官蘇啟誠在內的大部份台灣人民，不管有沒有看過《戰狼2》？可能都還沒意識到這部電影、或中國政府的這種「大外宣」主旋律下的種種產物，和我們有何切身關聯？

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一直要到2018年9月的「日本關西機場事件」，在引發台灣內部朝野、官民嚴重對立、分裂，並意外折損一位優秀的外交官之後，許多台灣人民才認知：原來，一場「以資訊為名，偏頗、虛假新聞為實」的戰爭早已開打，而且，於今未息。 

什麼是大外宣？

 

全名是「中國對外宣傳大佈局」。

 

2008年北京奧運聖火傳遞時，由於遭受許多人權團體抗議，中國政府分析原因認為「中國的聲音跟文化影響，在國際上沒有相應的地位」。中國官方遂於2009年宣布投入450億元人民幣在全球推廣「大外宣計劃」。

 

中國國家主席習近平在2013年的中國思想宣傳工作會議上的表示：「要精心做好對外宣傳工作，創新對外宣傳方式，講好中國故事，傳播好中國聲音。」並於2016年指示中國政府「只要有讀者、只要有觀眾的地方，都是我們的宣傳必須觸及到的角落」。

 

所謂的「講好中國故事」就是要配合中國官方的意識形態跟口徑，用「中國觀點」去洗腦全世界的人，並且讓這些人變成中國共產黨的擁護者。其目的是搶奪「國際話語權」，將輿論、風向導向有利於自己的方向，並在國際競爭中佔據有利的位子。

 

根據國際人權組織「自由之家」（Freedom House）的研究報告（《北京的全球擴音》，作者為Sarah Cook）指出，大外宣的手法初步是以擴大中央媒體的海外業務為主，包括建立新媒體、增設辦事處、吸納外語人才等，藉此與西方媒體「爭奪話語權」。

 

後續並利用包括成立中資的「假外媒」、以廣告方式在知名外媒刊登為中國贊聲的新聞內容、與海外新聞機構合作製作節目，或是直接免費提供中國官媒製作的影片、買下小型外媒機構等。此外中國的「一帶一路」計畫也企圖在經濟影響力之外，連帶將中國的媒體影響力帶進合作夥伴國家。

大外宣，即便跟其他許多國家的國際宣傳並無二致，只是執政者「出口轉內銷」，藉此和自己的國人同胞互相打氣、增強民族自信心，而沒有其他「邪惡動機」，但中國投入的預算過於龐大，也足以讓人瞠目。更何況，如果其目的是用假訊息來分化、顛覆別的國家，其本質就是一種「準軍事行為」了——究其實，它，就是一種「資訊戰」。

2018年9月4日燕子颱風襲擊日本關西機場，機場因跑道淹水無法起降，聯外橋梁也遭到油槽輪撞壞，導致約有3000名各國旅客受困其中。隔（5）日清晨起關西機場即開始進行疏運旅客，一直到當晚才全部運輸完畢。這些事實經過，日本各大媒體及各國國際新聞均有報導。 （下篇請點這裡）

*本文摘自《戰狼來了：關西機場事件的假新聞、資訊戰​》，新自然主義出版。

【作者簡介】

【第1~3章撰稿者】

洪浩唐／自由作家、編劇，現為《給我報報》總主筆

【第4章撰稿者】

江旻諺／經濟民主連合研究員、台灣公民陣線秘書長
吳介民／中央研究院社會學研究所研究員，台灣守護民主平台協會成員

【座談會主席】

蕭新煌／中央研究院社會所兼任研究員，總統府資政

【座談會發言人】

沈伯洋／台灣民主實驗室理事長、台北大學犯罪學研究所助理教授
林麗雲／國家通訊傳播委員會委員、台灣大學新聞研究所教授
胡元輝／台灣事實查核教育基金會董事長、中正大學傳播學系教授
梁永煌／《今周刊》發行人
蔡玉真／資深媒體人