偉大的柯Ｐ近日又是投書又是上節目，爭辯公佈疫調足跡沒有意義，北農環南的疫調資料，因居住地在其他縣市，台北市只能看到1/3，其他2/3都看不到，中央居然看到那麼久卻沒處理。某醫師也發文挺柯Ｐ，稱「通訊足跡」做疫調是柯Ｐ的發明。看來疫調問題真的傷到柯Ｐ筋骨，才需大力洗白。

疫調問題傷到柯Ｐ筋骨

在台灣，一旦涉入政治對錯，必然互相甩鍋，甩完問題仍在。作為防疫作戰中的情報主力，疫調系統的資訊流通效率的確很重要，缺失也很多，所以我們應把疫調相關的幾個問題一條一條來處理，也許會比較清楚。

最根本的，是疫調技術問題。這題就跟衛星空照、無人機或紅外線夜視鏡一樣，如果沒有這些技術，就拿不到那麼準確而即時的資料，判讀自然落後。

我國疫調規範其實是很原始的，照法令制度走，就只能用問的，確診者不吐實，頂多就是罰款。今年6月台北市議會質詢中，市府便稱確診者不吐實，市府無法可管，卻被市議員苗博雅宣讀傳染病防治法條文打臉。市府後來才說要用「通訊足跡」協助疫調，被鄉民笑稱「已知用火」。

事實上，去年白牌司機案例時，2020年2月18日指揮中心記者會上，陳時中已明示白牌車司機因其足跡複雜，於是調通聯紀錄與監視器協助疫調。

到今年5月中，雙北疫情炸鍋，5月16日新北市宣佈調1600個警力下來協助疫調，比照重大刑案偵辦。柯Ｐ卻在5月17日疫情記者會上，大談「疫調無用論」。依媒體所載，當天「北市衛生局宣布暫時不疫調」。媒體提問，他回：「與其把力氣浪費在沒有實質意義的疫調，不如就是退到第二線，從已經確診的人倒回去找可能的接觸者…。」這是大眾對台北市沒疫調的印象來源。

北市衛生局有做疫調但較其他縣市原始

事實上，台北市衛生局依法都有在做疫調，也不可能不做。只不過情報工具比人家原始，足足比新北市、新竹市、高雄市等地晚了最少1個半月，比中央晚了一年半，才把通聯紀錄與監視畫面納入疫調。

這種混亂狀況使得各縣市疫調資料的精準度不一，指揮中心也曾抱怨某些縣市疫調資料很不精確。解決此一問題的權責應是中央。中央大可跳過地方政府，將各縣市疫調人員統一組訓，形成中央可控的情報部門。由中央律定疫調呈報的格式，要求足跡精準度與呈報速度，提供調度警政、通聯、監視器的法令依據與相關工具，分享各地成功與失敗的疫調案例以為參考，跨過地方首長指揮系統，直接指揮全國疫調作業。

其次，中央也應該比照軍事情報系統的「資料鏈」，用電腦及網路即時分享疫調情報資料給各縣市知道，以便地方政府即時應對處置。如果這場抗疫作戰的關鍵是政府要跑得比病毒快，情報便須跑得更快。雖然中央還是有審核之權，但地方呈報未審定與已審定資料，可以用表頭標示或狀況板上不同顏色處理，不是什麼難事。連數字都能校正回歸了，情報資料修正根本不是問題。

其實這也不是什麼新鮮建議。曾任國安會副秘書長，打過96年台海危機，協助建立現今防疫體系的張榮豐老師便不斷強調「情戰分離」的概念。在作戰體系中，情報系統絕對不能隸屬於作戰系統，不論中央與地方都一樣。因為作戰系統指揮官有其作戰構想或戰場判斷，很容易下意識排拒與他想法不一樣的情報，甚至為了私心與責任刷掉不利情報，而使得整個系統情報判斷失真。所以，情報系統必須直隸於最高指揮機構，唯一要求就是「準確」。地方情報系統蒐集來的情報，除上報外亦可CC(分享)給地方指揮官，可以接受地方指揮官指令加強蒐集某方面情報，也應該將前線指揮官不同的情報判斷上傳，但不能由前線指揮官完全控制，必須讓指揮系統維持情報的準確與資料流通的暢通。

中央應介入組訓疫調人員

這就涉及到第二個問題：情報分享。我國疫調制度以居住地為權責依據，所有資料上傳再下發，的確造成很多問題。某位台中隔離者就住在陽明山，但台北市居然發了烏龍落跑通知，便是資料不互通的結果。這是中央必須改進的機制。講到最後還是資料鏈的問題，地方首長要下決斷，也需要準確情報，如果資訊卡卡，作戰判斷一定失準。

所以，柯Ｐ的指控是對的囉？那也未必。筆者很早就寫過，雙北、基隆、甚至桃園，人流交叉如此密切，疫調如何能分縣市處理？舉例來說，若某北農確診員工住在中和，其疫調資料該由新北市做，但北農作為該員主管機關，完全不知道員工確診嗎？知道後不應上報市府嗎？市府知道北農出事後，因沒看到疫調資料，就完全不予處置嗎？任何一家公司有責任感的老闆，應該都不會這麼對待他的員工，何況市府？

換言之，將疫調資料不全推給中央疫調制度，其實意在甩鍋。一個負責任的首長，跟隔鄰首長打通電話，各縣市早就可以建立疫調資訊交換平台，剩下就由衛生單位官員們自行對口。這麼簡單的事為什麼不做？還得等到6月底，柯Ｐ得意洋洋的說派璩大成來帶台北市疫調，因為他老婆是新北市衛生局長，那如果姻緣沒這麼剛好，這事就沒法做了嗎？

非要說這是「兄弟偉大之發明」

最後，柯Ｐ那句「公佈疫調足跡會造成恐慌」，到底語出何處？實在令人好奇。既是科學論述，最起碼該有舉證過程，但通篇投書找不到「公佈疫調足跡會造成恐慌」的證據引述。既沒有文獻引據，沒有專家證言，也沒有統計數據，沒有國內外案例引證。就算比照企管界常用的Case Study，也起碼該有個「因公佈疫調造成恐慌」的具體案例描述，但，沒有就是沒有。

無法證明為真，卻很好「證偽」。在柯Ｐ宣佈不公開疫調足跡後的5月25日，新北市確診數154例，台北市49例，新北市照常公佈確診個案「公共場所足跡」，那來「恐慌」？事實上，從5/16到5/31，新北市確診案例經常破百，疫調足跡持續發佈，筆者就住在重災區中的重災區中和，也沒看到任何恐慌啊？

綜而言之，中央的疫調系統的確有缺失，需要儘速朝統一格式及資料分享方面強化，甚至重寫一個系統。此舉可能緩不濟急，但絕對有必要處理，戰時不妨以人工暫代。地方政府也不該雙手一攤就算了事，首長間放下政治算計，互相打個電話，建立資訊對口，很多情報交換早就解決了。

而且，其他縣市早已實施有效的辦法，直接抄過來用就好，何苦拒之於前，又換個名詞立異於後，非要說這是「兄弟偉大之發明」？或一點點改變就要講成無比強大的創新？防疫旅館、動員離職醫護補強人力，是從人家臉書上撈過去的概念。大型施打場所宇美町式打法，高雄、新竹早已示範。動用警力、通聯疫調，中央與新北都做得更早更好。柯市府怎能自居其功？

柯Ｐ其實很蠢，他不知道這一輪台北第一的爭論，否定了台灣多少縣市政府的努力？得罪了全台灣多少盡心盡力的公務員？他們可是真槍實彈弄來正壓式篩檢站，笑看台北市還在用ＰT插管箱搭紙箱做篩檢的實際操作者。柯Ｐ總覺得人家不肯定他就是在搞他？其實他自己這種心胸、視野和格局，只知抨擊而非力求改良，恐怕才是他追求大位最大的障礙。

※作者為前親民黨文宣部副主任、專欄作家