社評:蔡英文不能總是以現實原諒自己

主筆室 2017年02月14日 07:02:00

蔡英文的改革,不能總是以理想要求別人,用現實來原諒自己。(圖片來源:總統府)

蔡英文提名李逸洋與陳慈陽擔任考試院副院長與考試委員,並將此人事同意權案送抵立法院,列為最優先法案。在此同時,總統府也成立審薦小組辦理監察委員的提名事宜,要將十一名監委懸缺補足。蔡英文補提名考監委員,從現行政治運作並非絕對必要,卻明顯與民進黨長期主張的三權分立憲政體制相抵觸;如此心口不一、前倨後恭,已傷害自己的執政誠信。

 

考試院一直是台灣政治的軟肋,19名考試委員拿的是部長級的待遇,但除了出席考試院長、一年當一兩次國家考試的典試長,以及偶爾接接一些不著邊際的研究案以外,從來都是活在五權分立的保護傘下不受監督。無論藍綠,都是以提名考試委員作為分封其親近學者進身仕途的疏洪道。

 

趁著馬英九提名的考試委員揚言阻撓年金改革案之際,蔡英文提名了李逸洋與陳慈陽出任考試院副院長與考試委員,據稱,這是為了「平衡考試院裡的藍綠結構」、「讓考試院會有自己人」,還有人宣稱:「沒有副院長考試院無法開院會,也會影響年改進度。」但這顯然是睜眼說瞎話。

 

事實上,即使補滿這兩席,馬英九提名的考試委員仍佔考試院會絕對多數,如何「平衡考試院的藍綠結構」?這樣的「自己人」在考試院裡又有何用?而副院長僅是院長備胎,只有在院長「因事故不能視事時,代理其職務」,如何能影響年改進度?除了安插酬庸自己的人馬以外,這樣的人事補提名於年改工程根本無正面意義;更別說考試院早已派人參加年改國是會議,若年改方案無法順利送出考試院,立法院更可逕行啟動改革。

 

至於監察院的定位,在先前兩度提案彈劾關說酒駕的前基隆市長張通榮未果後,前監察院長王建煊有一段經典評論,他說:「監察院是食之無味棄之可惜的雞肋,監察權有它的效果,但弊大於利、棄之有益。」根據立委的統計,監察院一年的彈劾數多數不超過30件,29名監委每人一年做不到一件彈劾案;偏偏每位監委都同樣領受部長級待遇,每件彈劾案竟要花費2246萬元,這符合任何成本效益嗎?

 

外界擔心少了監察權會讓行政權更肆無忌憚,不過,國民黨在2005年抵制陳水扁提名的監察委員,導致有長達三年的時間台灣的監委人數掛零,三年沒監委,任何人有感覺到台灣的政治運作與人權保障有任何損失嗎?事實上,大法官會議585號釋憲文早將監察院核心的調查權賦予立法院行使,但擁有國會多數的執政者始終以黨派之私不願將調查權寫入《立法院職權行使法》,這才是立法權無法繼續伸張的主因。

 

蔡英文在總統選前提出「廢除監察院,落實單一國會」主張,選後又說,修憲有困難,只好繼續提名監委(但請問妳啟動修憲了嗎?)甚而還補上一句「廢除監察院的立場並沒有改變」;既要廢監院,又要繼續提名監委;既要搏得改革美譽,又要安插自己人馬;既要面子,又要裡子。只要食古不化的國民黨繼續堅持五權憲法不可廢,蔡英文還可以繼續在下次總統選前以「建立權責相符的三權分立體制」為政見號召。改革不是請客吃飯,總是以理想要求別人,用現實來原諒自己,這種改革不會太廉價嗎?

 

 

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關鍵字: 蔡英文 廢考監 改革
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