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拜登撤軍「不告而別」 歐美難再同心

黃貞貞 2021年09月12日 00:02:00
英國自詡與美國有特殊關係,但首相強生卻被美國總統拜登的撤軍決定蒙在鼓裡。(湯森路透)

英國自詡與美國有特殊關係,但首相強生卻被美國總統拜登的撤軍決定蒙在鼓裡。(湯森路透)

以美國為首的聯軍8月份倉促自阿富汗撤軍,結束長達20年的戰爭,是有目共睹的西方國家重大挫敗。美國撤軍前未事先照會英國和北大西洋公約組織(NATO)盟邦,並拒絕延長8月31日撤軍截止日,造成撤退行動異常混亂,歐洲盟友未來對美國的誠信將有保留,遑論與美國同心並肩作戰。

 

英國自詡與美國有特殊關係,但首相強生(Boris Johnson)與外相拉布(Dominic Raab)不僅誤判塔利班的實力,並被美國總統拜登蒙在鼓裡而不自知,在撤軍最緊急的關頭,竟各自安排出城度假,華府對倫敦的這等羞辱,強生只能唾面自乾,雙邊關係連最基本的尊重都沒有,如何稱得上特殊?

 

2001年9月11日紐約世貿大樓遭到前所未有的恐怖攻擊,震撼美國與全球,當時的美國總統布希以反恐為名,對窩藏蓋達恐怖組織的阿富汗發動軍事攻擊,英國首相布萊爾(Tony Blair)應和,與美國並肩作戰推翻塔利班政府。

 

布希當年對記者說,「世界上沒有比英國更好的朋友」,「布萊爾是我最喜歡交談的人」。顯示美英兩國的關係非比尋常。

 

2003年布希發動伊拉克戰爭,布萊爾也全力相挺,被譏諷是布希的貴賓犬。他盲目支持美國的軍事行動,不論是他個人或英國都付出代價。

 

英美所謂的特殊關係,實際上是「美大英小」,英國對美國大多只能跟進與順從,即使不認同華府的政策,也不敢貿然捻虎鬚,畢竟兩國的國力相距甚遠。

 

2020年2月29日川普政府與塔利班在卡達首府杜哈簽署和平協議,宣布14個月內撤出阿富汗,這個重要的談判,英國及北約完全沒有被諮詢,連當時的阿宣汗總統甘尼(Ashraf Ghani)也沒有受邀。

 

英國國防部認為這個協議有瑕疵,但木已成舟,為時已晚。

 

由於撤軍時間相當短促,造成數千名曾參與英國情報工作的阿富汗人來不及撤退。(湯森路透)

 

拜登今年初上任後,公開宣告「美國回來了」,英國與歐洲國家冀望這位熟稔外交事務的領導人,能帶領美國重返國際關係的常軌,不要像川普不按牌理出牌。

 

今年6月中旬在英國知名度假勝地Cornwall,舉辦新冠疫情爆發以來七大工業國(G7)第一次領導人面對面高峰會,與會的歐洲元首都對拜登領導的美國有高度期待。

 

也因此,當美國「不告而別」,逕自火速撤離阿富汗,無意協助盟軍善後,令英國與北約盟邦格外錯愕與憤怒。

 

8月18日強生緊急召回正在放暑假的國會議員,針對阿富汗情勢進行辯論,整個下議院議事廳人聲鼎沸,顧不得疫情下需要有的社交距離,不論是執政的保守黨或是在野政黨議員,都不假辭色,砲火猛烈批評政府懦弱無能,這種場面實屬罕見。

 

曾在阿富汗服役的保守黨議員,同時也是外交委員會主席Tom Tugendhat,為昔日同袍及阿富汗官兵拚戰捐軀的感性發言,令在場所有人鴉雀無聲,他直批拜登質疑阿富汗軍隊對戰塔利班的意志,簡直是「可恥」。

 

前首相梅伊(Theresa May)更直言,自阿富汗全面撤退,是英國外交政策的重大失敗,英國應該在美軍離開後,尋求與其他盟友合作,繼續支持阿富汗政府。

 

議員們對阿富汗被西方國家拋棄的際遇,義憤填膺,但擺在眼前的事實是,即使英軍與少數的歐洲盟友合作,根本無法扛起守護阿富汗的重任,因而現在政壇開始有人倡議,歐洲應該建立自己的軍隊,不要再看美國的臉色。

 

20年的戰爭造成2400名美軍死亡,457英軍喪命,超過6萬名阿富汗人民魂歸西天,投注大筆經費建設,西方國家撤退後,阿富汗瞬間山河變色,很多英國民眾質疑,過往的犧牲所為何來?

 

由於撤軍時間相當短促,英國共撤離5000名公民,以及8000多名為英國工作的阿富汗人和他們的家人,仍有數千名曾參與英國情報工作的阿富汗人來不及撤退,塔利班正在追查這些人的下落,他們的安全危在旦夕。

 

強生決定未來幾年將接收並安置2萬名阿富汗難民,並宣布提撥2000萬英鎊經費協助難民在英國定居、就學、就醫,此舉引發不少英國民眾反彈,他們認為,政府應該先照顧好退役軍人和街友,不讓他們流落街頭;也有民眾認為,英國脫歐的目的就是要控制移民人數,現在卻大量收留阿富汗難民,豈不是背道而馳?

 

尤其在去年新冠疫情爆發後,經濟重挫,不少英國民眾失業,加上物價飆漲,生活壓力與日俱增,強生近日又違反競選時的承諾,決定明年春天開始加稅,都令民眾苦不堪言,埋怨政府壓榨勞工血汗錢,救濟外來的難民,分食已經相當困窘的社會資源。

 

西方國家棄守阿富汗不僅是個悲劇,也是個危險之舉,塔利班重新執政,很可能使恐怖主義勢力在阿富汗捲土重來並壯大,英國曾在阿富汗服役的退役高級軍官甚至警告,911大規模恐攻,有可能在英國上演。

 

西方國家撤離阿富汗後,地緣政治生態也將出現改變,美國已明顯不願再當「世界警察」,未來的全球反恐戰如何走下去,是領導人必須未雨綢繆,深思熟慮的嚴肅問題。

 

※作者為資深媒體人/現居英國




 

 

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