很多年輕朋友不知道，台灣立法院的總質詢制度原本不是長這個樣子的。在30多年前的「萬年國會」裡，立法院的質詢制度只有「質詢」、「再質詢」，通常是立委長篇大論後，官員再好整以暇地回答，頂多只能再追問一次。這種制度很容易官員讓答非所問，於是，在國會全面改選後，改成「四問四答」。當年最經典的案例是時任立委的謝長廷與閣揆連戰的「四問四答」攻防，謝長廷把握有限的質詢時間，預判連戰每一回的答詢內容，透過不斷地逼問，讓連戰的答詢幾度踉蹌，精彩攻防幾可載入立法院史冊。

一直到公元2000年首次政黨輪替之後，總質詢改為「即問即答」，也就是目前的總質詢方式。官員讓國會議員在議場上問到飽，看似官員與立委地位平行，不會再有實問虛答的空間，但卻也衍生出更多的問題。有的立委把官員當道具，一上台就長篇大論，根本不想讓官員回答；有的立委逮到機會，就是存心羞辱官員，拿自己的威風凜凜回頭向自己的選民訴求。即問即答不設限，總質詢並沒有進化成政策論辯，卻像是「腦筋急轉彎」，更甚者，成為比武咆哮的擂台，類似謝長廷當年「四問四答」連戰的攻防，已是絕響。

前天，鄭麗文在總質詢時以台灣該否購買核動力潛艦破題，要求蘇揆與邱國正對台灣是否爭取核動力潛艦做明確表態，幾輪唇槍舌戰後，她嘲諷邱國正「自己國家自己救」的說法，反問邱國正：「拿什麼救？」引爆了蘇揆的怒火反駁：「妳是要投降嗎？」、「像妳這樣，一張嘴連講都不敢講，連拚都不敢拚」。鄭麗文則反譏：「我怕到時候投降的第一個是你啦，第二個蔡英文啦」。結果竟逼出蘇揆說：「不會像你們那樣袂見笑（不知羞恥）」這句話。

《憲法》第57規定：「行政院必須向立法院負責」，儘管台灣因為引進總統直選，使得閣揆的權力來源發生偏移，但在立法院接受總質詢，絕對仍是閣揆向向立法院負責的義務。從某個程度來講，鄭麗文站在質詢台上質詢閣揆，她就是立法院的代表，她的質詢再怎麼荒誕不經，接受質詢的官員或可厲言駁斥，也不該回頭對委員進行人身攻擊，這是行政、立法互動裡不該被逾越的一條線。

不過，如果從先前的朝野氣氛，加上鄭麗文整場總質詢的內容、語氣以及肢體動作，或許也能稍稍理解蘇貞昌為何如此失控？

從一開始，鄭麗文就是想從閣揆與國防部長的口中逼出「台灣目前無意爭取核動力潛艦」的話，並對比日本正在發展核動力潛艦，來凸顯台灣自我防衛決心不足的結論。不過，如果通曉台灣「防衛固守」的整體國防戰略，所謂向美國爭取核子潛艦顯然是個假議題。姑且不論台灣已有8艘柴電潛艦正在如火如荼地建造，核潛艦的高額投資，也勢必備多力分，嚴重擠壓目前的國防預算；更不用說，就連馬英九任總統時，也早就否定台灣購置核子潛艦的構想。但這顯然不是鄭麗文所在意的，她只想要閣揆與國防部長答詢的一句話，進而向不明究裡的支持者連結她的政治訴求。

從結果論來講，鄭麗文透過激怒蘇揆，得到了她這兩年來前所未有的聲量，完全符合她在這場總質詢裡的起心動念。至於許多綠營支持者後來翻出當年蘇貞昌助選鄭麗文的照片，以及鄭麗文痛罵「國民黨暴政」，宣揚「台獨建國」理念的影片，根本傷不了鄭麗文。對國民黨支持者而言，現在的鄭麗文是「痛改前非」的反綠戰將，還讓「老政客」蘇貞昌在總質詢裡氣到發抖，這怎不是「棄暗投明」的自己人？這兩天下來，鄭麗文賺足了聲量，但蘇貞昌呢？

在早期「四問四答」那麼艱苦的問政環境裡，當時的立委還想盡辦法論辯政策，凸顯自己的主張；如今這套「即問即答」的總質詢，卻讓立法院議場宛如一台人體絞肉機，立委問政只要虛張聲勢，激怒官員，極化對立、助長分歧，就能獲得她要的掌聲。最後，不分藍綠的官員視之為畏途，除了政治人物與常任文官以外，再無人願意入閣被羞辱，這是台灣政治的惡性循環。

※作者為《上報》總主筆