國防戰略「有效」改「重層」 遭綠委諷「有效嚇阻,就不務實?」

朱明 2017年03月02日 14:25:00

「重層嚇阻」與「有效嚇阻」有什麼不同?國防部長馮世寛(左)說:「假如中共對台發起攻擊,台灣不會再是守勢,重層嚇阻就會實現,將會轉積極防禦和防衛,保衛國家安全」。(攝影:葉信菉)

國防部2日向立法院外交及國防委員會進行業務報告中,將蔡英文政府的軍事戰略指導方向定調為「防衛固守,重層嚇阻」,與有別以往的「防衛固守,有效嚇阻」,立委們紛紛詢問重層嚇阻與有效嚇阻有什麼不同?雖然聯三次長姜振中與國防部常次柏鴻輝都有不同的解釋,但最後國防部長馮世寛說:「假如中共對台發起攻擊,台灣不會再是守勢,重層嚇阻就會實現,將會轉積極防禦和防衛,保衛國家安全」。

 

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「重層嚇阻」與「有效嚇阻」有什麼不同?成為立法院外交及國防委員會的質詢焦點,首先民進黨立委蔡適應詢問重層嚇阻與有效嚇阻有什麼不同時,國防部聯三次長姜振中表示,調整是依據歷年來漢光演習推演結論,邀集三軍和國防大學按照中共作戰進成兵棋推演的結果,之前是有效嚇阻,重層比較務實。但馬上被蔡適應反駁,「那有效嚇阻,就不務實?」

 

雖然姜振中解釋,和過去仍有差別,除著重三軍戰力平衡,亦不只著眼戰力保存,更要戰力發揮。蔡適應接著詢問,國防部長馮世寛在立院答詢時,稱新戰略會是「多重嚇阻」,那又跟和「重層嚇阻」有何差別?姜振中說「和重層是一樣的。」

 

民進黨立委羅致政也追問,蔡英文政府首次推出的軍事戰略指導,國際也相當重視,「重層嚇阻」和「多重嚇阻」,是文字還是內涵有不同?馮世寬說,當初說是「多重嚇阻」,但手段來說,沒有重層嚇阻這麼明顯。

 

當羅致政則問,「重層嚇阻」英文該如何表達?但國防部官員們七嘴八舌,無法確切回答,馮世寛僅傻笑說「這個我不清楚」;羅致政批評說,難道是將重層嚇阻用中文直接發音翻譯,立即引發在場人士大笑。

 

此時常務次長柏鴻輝上台解圍說,目前還沒有確定英文名詞,但他個人看法是翻譯是「multiple dilemmas on enemy」,因為依照現在複雜作戰環境下,已經不是我們所想像傳統式的戰爭型態,所以現在戰爭也不知道敵人從那裡來,也不知道用什麼武器,所以必須要用重層的模式進行戰鬥。

 

將愛國者飛彈部署到東部去,就是重層嚇阻手段之一。圖為愛國者三型飛彈。(攝影:葉信菉)

 

對於以讓敵方受於困境的「multiple dilemmas on enemy」 說法,羅致政問他個人翻以「multilayered deterrence」多層威攝,比較符合 「重層嚇阻」的意思。

 

國民黨立委馬文君詢問重層本來就包括陸海空,而且重層是防空的戰術思維,不是戰略思考?馮世寛表示,當國軍設定重層嚇阻,代表戰力比去年強,有多方面作戰能力;把愛國者飛彈部署到東部去,就是重層嚇阻手段之一;馬文君說,重層就是一層層防衛,馮世寬說:「不是,是一層層消滅,有不同手段拒阻敵方,這就是消滅」。

 

馮世寛強調,衡量一個戰爭,我方要付出多少代價,是不是划得來?是不是符合國家整體利益?這就是為何要設定有重層嚇阻,假如中共對台發起攻擊,台灣不會再是守勢,重層嚇阻就會實現,將會轉積極防禦和防衛,保衛國家安全。

 

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