美國學術雙月刊《外交政策》22日刊登英國皇家聯合研究所 ( Royal United Services Institute) 資深副研究員潘圖奇（Raffaello Pantucci）投書，指出中國已經成為恐怖份子的新攻擊目標。

潘圖奇指出，過去中國一直不是恐怖份子的首要目標，但隨阿富汗神學士政府奪權，北京當局與神學士的密切合作，加上近年種種針對新疆維吾爾人的政策，使得情況發生改變。

Jihadi protestor in UK strips in front of #China's embassy in London and warns Beijing to embrace Islam as the insane crowd yells "Allah-O-Akbar."
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— Tarek Fatah (@TarekFatah) November 18, 2021

中國已經成為恐怖份子的新目標

過去，無論是基地組織還是伊斯蘭國（ISIS），都專注針對美國和其他西方大國、或是當地對手，中國很少成為恐怖主義攻擊的對象，即使中國國內對新疆穆斯林實施殘暴政策。但潘圖奇認為，10月初ISIS-K（伊斯蘭國呼羅珊省）攻擊阿富汗北部昆都士（Kunduz）的一座清真寺、造成近50人死亡的恐怖攻擊事件顯示，中國已經成為恐怖份子的目標。

ISIS-K宣稱，攻擊昆都士清真寺的自殺炸彈客是一名維吾爾族穆斯林，攻擊目的是懲罰神學士應中國要求，驅逐阿富汗境內的維吾爾人。

潘圖奇指出，中國長期自我定位成「發展中國家」，這意味著北京當局可以在一定程度免於被恐怖組織視為壓迫弱小的「第一世界」國家。在九一一事件之前，基地組織甚至曾將北京視為可能的合作夥伴——基地組織的邏輯是，中國反對美國，而美國是基地組織的死敵，敵人的敵人就是朋友。

"China runs the risk of being seen as filing the vacuum the United States left in Afghanistan—something Beijing is keen to avoid. The reality, however, is that it is already getting sucked in."@raffpantuccihttps://t.co/kla9UT66qA

— Jonathan Cheng (@JChengWSJ) November 24, 2021

一度被基地組織視為潛在合作夥伴

過去多年，中國與恐怖組織似乎未有太多聯繫，潘圖奇列舉，中國在1990年代後期曾對過境的基地組織成員表現寬容，但可能只是出於無心。到了2004年，情況發生變化，中國情報部門表示願意與西方合作，交出過境中國機場的恐怖份子嫌疑人。

在神學士1990年代第一次掌權時，中國就採取幕後合作的方式，只要神學士阻擋維吾爾人在阿富汗境內建立自己的組織即可，對於神學士其他的目標，北京並不關心。

2010年代，基地組織和ISIS的領導人陸續發表零星聲明，對北京的維吾爾政策表達不滿，但在大多數情況下，造成的反響有限，也並沒有影響中國政策或導致針對中國的行動。

然而，如今隨著北京當局在阿富汗的影響擴大，中國成為了聖戰士的新攻擊目標；即使北京迴避與神學士政府正式接觸，但中國是東亞地區大國當中，最願意與神學士接觸的國家。ISIS-K利用神學士與北京的密切關係，向對神學士不滿的維吾爾人、以及其他對中國的維吾爾政策不滿的阿富汗人伸手。

International terrorist organizations long considered Beijing a secondary focus. That’s changed.@raffpantucci from @ForeignPolicy on how China became jihadi's new targethttps://t.co/hJRXlBCRwz

— Crikey (@crikey_news) November 24, 2021

中國被視為神學士主要支持者

神學士政府已經公開表示希望與中國政府合作，中國也明確提出條件：神學士要向維吾爾武裝份子採取行動。中國外交部長王毅10月在卡達會見神學士領導人時，再次呼籲神學士切斷與維吾爾武裝份子的聯繫。

潘圖奇分析，昆都士清真寺恐攻事件傳達出多個訊息，首先，是凸顯神學士無法保護阿富汗少數民族；其次，向中國抗議新疆政策；第三，ISIS-K藉此吸引自感被神學士拋棄或威脅的維吾爾人；最後，向世界表明ISIS-K為受壓迫的穆斯林發聲。前述幾個訊息，將能引起世界各地的潛在恐怖主義支持者共鳴。

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北京當局並未對都士清真寺恐攻事件攻擊者的身份置評，但官媒《環球時報》刊登了一篇評論，指責攻擊者是維吾爾人的說法純屬捏造。但北京可能已經意識到自己面對的威脅，除了對塔吉克的戒備增加外，巴基斯坦境內的激進組織也將目標對準中國在當地的利益，中國在吉爾吉斯的使館也在近年遭受攻擊。目前為止，大多數攻擊事件都是當地分離主義運動發起的，ISIS-K的聲明則使中國正式成為恐怖份子的目標。

潘圖奇指出，中國已被捲入阿富汗國內局勢，在國際上被視為神學士支持者、填補美國在阿富汗留下的真空，而中國卻還沒有做好處理此類威脅的準備。中國解放軍可能規模龐大且設備精良，但打擊極端組織的經驗卻很少，而且經常依賴其他國家協助。