行政院長蘇貞昌、衛福部長陳時中近期在立法委員的質詢下公開表示，準備開放加熱菸。加熱菸在台灣合法販售指日可待，想降低菸害但戒不了菸的民眾，終於不必冒著違法、買到品質不佳的假貨等風險，偷偷在網路上買加熱菸。

根據市場研究分析RESEARCH AND MARKETS 統計，全球香菸產品的銷售總額高達8000億美元。不同於早年傳統紙菸一枝獨秀，近年香菸市場熱門的新商品，莫過於宣稱可以降低菸害的加熱菸。

加熱菸2014年推出後在多國銷售快速倍增，中國甚至有證券公司在市場報告中，把加熱菸形容為菸品市場的iPhone。菸品產業長期來幾乎是少數壟斷市場，業者大者恆大，除非有全新型態產品推出，否則新的產品很難在既有的產業中生存。以日本為例，日本開放加熱菸後，有抽菸習慣的人抽加熱菸的比率在5年內增加到升到3成以上，日本加熱菸超過7成是PMI產品，市場近乎被壟斷。PMI更陸續宣布：「將在10年內退出日本的紙菸市場，專心經營IQOS加熱菸」、「10年之內要在英國停售萬寶路（Marlboro）香菸」，被解讀為菸品市場的下一個新藍海。

產業出現壟斷對消費者來說，不只是商品選擇性減少，因為沒有其他有力競爭者，往往出現產品、服務品質下降，甚至任意哄抬價格，但消費者也只能無奈接受。這從早年台灣電信市場一家獨大，直到行動電話陸續開放民營業者加入後才紛紛降價搶用戶，消費者才得到較好的服務品質和相對合理價格。同樣的情況也發生在外送業，目前台灣外送市場幾乎被兩大外送平台Foodpanda、Uber Eats壟斷，業者營收不斷增加，卻同時又傳出外送費越調越高、外送員單量銳減、一單所得金額遭調降等情事。

回歸正題，台灣雖然還沒通過開放加熱菸，但目前水貨或網路平台，幾乎是HEET跟Marlboro的天下，近期通路業者宣稱海關查緝加嚴，一條10包裝的加熱菸從過去售價1800元竟然喊價到2500元之譜，未來加熱菸開放後，極可能出現市場壟斷情形。過去香菸產業已是寡占市場，開放加熱菸後如何保障市場不被極少數業者壟斷，透過公開透明的健康風險評估方式、確保商品品質能透過自由競爭獲得保障及提升，更重要的是價格不該被特定業者把持，讓消費者有更多元、安全、高品質的產品可以選擇，是政府修法開放加熱菸時，必須思考的重要課題。

※作者從事貿易業