中國國家統計局數據顯示，從2010年至2015年，中國近5年的平均生育率是1.2，平均每對夫婦生1.2胎。而中國《國家人口發展規劃（2016-2030年）》和《「十三五」衛生與健康規劃》都要求中國的總和生育率應達到1.8。

對此中國人大代表、惠州市政府副秘書長黃細花6日提出建議，中國應全面開放生育，允許夫婦自行决定生育孩子的數量。

兩胎不夠　開放剛好

中國人大代表黃細花指出，即使生兩胎及兩胎以上的夫婦占70％，全中國總和生育率也僅剛好1.8。（翻攝自新浪新聞）

黃細花表示，根據推算，中國若希望維持人口長期不衰減，其生育率更替水平需達到2.2以上，換句話說，每對夫妻平均要生2.2胎才能達到父母與孩子的數量持平。

中國2016年開始實施開放生二胎政策，但黃細花指出，二胎是不夠的，即使生兩胎及兩胎以上的夫婦占70％，全中國總和生育率也僅剛好1.8。

因此，要使生育率達到1.8，應全面開放生育，允許夫婦自己决定生育孩子數量。另外，中國青年女性數量急劇萎縮，估計幾年之後新生兒數量還會進一步減少。

中國人大常委會正對一胎化和全面二胎政策情況進行評估。

生育不像自來水般可隨意開關

中國近5年的平均生育率是1.2，即便是被低估10％，平均還是未達1.4。即使生育率有1.4，也意味著每一代出生人口將減少36％。

黃細花強調，生育不像自來水般可隨意開關，並舉出新加坡為例，其1987年生育率為1.62，1988年開始新加坡政策轉型從控制生育改為鼓勵生育，其後5年生育率分别為1 .96、1.75、1.87、1.77和1.76，而近年則在1.2浮動。

根據維基百科，2015年新加坡的生育率下跌至0.81，這表示即便全面開放生育，生育率的反彈也是有限的。

台灣生育率全球第3低

2015年，美國中情局（CIA）《世界概況》估計，世界的總和生育率約為2.5，台灣總生育率為1.12，是全世界生育率第3低，略高於澳門（0.94）與新加坡（0.81）等地，一般總和生育率至少要達到2.1，才能完成世代更替，維持人口數量。

中國近5年的平均生育率是1.2，即便是被低估10％，平均還是未達1.4。即使生育率有1.4，也意味著每一代出生人口將減少36％。（湯森路透）