菲律賓9日舉行總統大選,小馬可仕當選呼聲高。 (美聯社)
菲律賓5月9日將舉行總統大選,CNN分析,菲律賓與美中兩大強權的關係都有重新定調的機會,選舉結果也可能改變亞洲的權力平衡。未來情勢將如何發展,可能依最新民調支持率達6成的小馬可仕的外交政策目標而定。
小馬可仕是菲律賓已故獨裁者馬可仕的兒子,普遍被外界認為,比起民調最接近的對手、現任副總統羅布雷多,路線更為親中。
CNN指出,菲律賓選民人下周投票結果的影響將遠超出國界。對美國來說,保持與菲律賓的親近關係,包括美軍輪調駐軍菲律賓,對美國的區域戰略來說相當關鍵,因其向來被視為華府抵抗北京軍事擴張的地區。
菲律賓是中國拓展南海野心的前線,馬尼拉當局近年來指控北京政府,企圖恐嚇該國的海岸巡邏船並集合「海上民兵」排擠菲律賓的漁船。北京堅稱在南海擁有大片資源豐富的水域,不把馬尼拉在國際法庭提出質疑與仲裁獲勝放在眼裡。
2016年上任的杜特蒂(Rodrigo Duterte)對國際法庭的仲裁幾乎是「冷處理」,下任總統會在多大程度上利用國際仲裁抵抗中國的軍事擴張,將不只影響與中國存在領土糾紛的其他東南亞國家,也可能是向北京傳達警訊。
華府智庫外交關係協會研究員庫蘭茲克(Joshua Kurlantzick)指出,「菲律賓對美中來說都具非常重要的戰略意義。雖然中國現在忙於處理內政,但仍繼續擴張在南海的活動」,「光是出於戰略因素,不管由誰領導菲律賓,美國都絕對會投注大量心力維持與菲律賓的關係。」
與杜特蒂的女兒薩拉杜特蒂(Sara Duterte)聯手競選的小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.),多年來提倡馬尼拉與北京就領土爭議舉行雙邊會談。政治評論認為,小馬可仕對中國立場是「畢恭畢敬」,他在近幾月也和中國駐菲律賓大使黃溪連會面。
杜特蒂2016年訪中以後,北京就一直稱讚與其政府的關係。中國國家主席習近平4月更曾形容「那是一次破冰之旅,在中菲關係史上具里程碑意義」。而中方的「善意」顯然將延續到小馬可仕身上。黃溪連表示,去年10月「非常榮幸」與小馬可仕會晤,身為中菲關係支持者,期盼雙方「共同開創美好的未來」。
目前當選呼聲最高的小馬可仕,未來是否或在多大程度上會延續杜特蒂的親中路線尚無法斷言。專家指出,小馬可仕團隊的外交策略並不明確,也未透露誰將領導他的外交事務。但已有跡象表明,不同於他的競爭對手羅布雷多(Leni Robredo),面對南海問題,小馬可仕的處理方式可能會更接近杜特蒂。
新加坡東南亞研究所(ISEAS)研究員阿魯蓋(Aries Arugay)表示,「小馬可仕堅稱會以更雙邊的方式和中國打交道,在某種程度上來說這正是北京要的… 再次讓菲律賓處於弱勢地位。」
但阿魯蓋同時提出「平衡」的問題,並指出,即使小馬可仕想要和北京走得更近,也不會以犧牲與美國的關係作為代價,「就像其他任何一位菲律賓總統一樣,如果小馬可仕當選,他也將試圖與美國接觸,因為不論結果如何,新任總統都有一個重新開始的機會。」