現任白宮首席顧問巴農（Stephen Bannon）參加國安會首長會議的資格5日遭到取消，這項決定除了顯示新任國安會顧問麥馬斯特（H. R. McMaster）正大力整頓承襲自弗林（Michael Flynn）的國安會之外，咸認巴農獨攬大權、好大喜功的行事風格已讓美國總統川普（Donald Trump）感到不妥，加上得罪了另2位白宮顧問伊凡卡（Ivanka Trump）與庫許納（Jared Kushner），巴農離開國安會恐怕只是失勢的前奏曲。

“McMaster won,” one NSC official said of Steve Bannon's ouster https://t.co/Mzbo0MwAO8 pic.twitter.com/8SZsFCd3dk

— POLITICO (@politico) 2017年4月5日

巴農漸失勢

根據《紐約時報》（The New York Times）5日的報導，麥馬斯特5日告知巴農以後不必再列席國家安全會議的「首長會議」（Principals Committee），據悉，麥馬斯特之前已向川普親自報告這項決定，獲川普點頭後執行。

原任《布萊巴特新聞網》（Breitbart News Network）執行董事長的巴農是名「另類右派」（alt-right）大將，從川普競選伊始就擔任競選智囊，在議題設定與競選策略上抓住了保守派選民的心，成功將川普送入白宮。

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由於欣賞巴農「頃刻反擊（attack-when-attacked）」的戰鬥性格，川普邀請他擔任白宮首席顧問一職。不久，巴農說服川普頒布了引起美國地方與中央對抗的反移民禁令，同時，外界也因其與川普的關係，漸漸將他視為「川普的代言人（President Bannon）」。

不過，在共和黨掌握聯邦國會參眾兩院皆過半數的現行優勢下，川普視為推翻歐巴馬健保（Obamacare）利器的美國健保法案卻慘遭滑鐵盧，迫使副總統彭斯（Michael Pence）與白宮預算長穆瓦尼（Mick Mulvaney）親自出面協商，好讓新健保法案能夠再度進入聯邦國會表決。

《紐時》形容，巴農的「格殺勿論（take-no-prison）」行事風格並沒有讓川普的執政走出白宮，加上移民禁令以及新版健保法案的受挫，終於讓川普開始正視巴農的職務。

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麥馬斯特整頓

根據1947年的美國《國家安全法案》（National Security Act），國安會的首長會議目的在形成政策共識，再由國安會顧問提報給美國總統參考，列席人員為副總統、國務卿、國防部長、參謀首長聯席會議主席（Chairman of JCS）與情報單位首長，參與人員層級之高僅次於白宮會議。

川普在1月上任之初，便要求讓首席顧問巴農破格列席首長會議，同時阻止參謀首長聯席會議主席與情報首長參與每次的首長會議。

與此同時，川普政府首任國安會顧問弗林因涉及隱匿曾以平民身分接觸俄國大使去職後，接任的麥馬斯特決心重新整頓因人設事的白宮國安體制。

據悉，麥馬斯特曾對下屬表示「一定要將他（巴農）趕出（白宮）戰情室（purging a political advisor from the Situation Room）」。

曾任布希政府白宮顧問的洛夫（Karl Rove）指出，他當時並不會參與首長會議，巴農的去職是回歸常軌，「這才是對的（it was right to take him off）」。

在決定巴農不再參加國安會首長會議的同時，川普也批准了參謀首長聯席會議主席、能源部長、駐聯合國大使以及中情局局長參與首長會議的許可，試圖擴大決策圈。

投鼠忌器

此外，由於巴農性格鮮明且不善協調，與另2名白宮顧問川普女兒伊凡卡與夫婿庫許納發生齟齬，據悉，在移民禁令遭杯葛與健保法案未獲聯邦眾院表決通過後，伊凡卡與庫許納已開始繞過巴農另行召開顧問會議。

巴農5日晚間發表了聲明，認為歐巴馬政府的國安會顧問萊斯（Susan Rice）仍在「操弄（operationalized）」國安會，表示自己當初參與首長會議是因為川普要他跟在弗林身邊「確保國安會不被操弄（de-operationalized）」，語焉不詳的字詞更讓外界摸不著頭緒。

Stephen Bannon statement on the NSC. #SpecialReport pic.twitter.com/azW7QPEWrB

— Fox News (@FoxNews) 2017年4月5日

Bannon exposes Rice for the criminal that she is. Former Intelligence experts say the highly political unmasking "unheard of" before. #MAGA pic.twitter.com/N9Ntca9DCV

— M A Nöthem (@mikandynothem) 2017年4月5日

根據《紐時》的分析，在巴農痛失國安會的發言權後，川普女婿庫許納在白宮中開始掌握伊拉克、中國、墨西哥與中東政策的主導，扮演「地下國務卿（shadow secretary of state）」的角色將愈形吃重。

但川普藉麥馬斯特對巴農進行整肅也是把雙面刃，這位白宮首席顧問在國家主義者、反移民選民中的地位仍無法撼動，值此川普施政民望創下歷史新低之際，將川普成功送進白宮的巴農若與川普鬧翻，他絕對有辦法讓川普跌得更慘。

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