【強制辯護太籠統】離婚、爭監護權要請律師嗎 法界不知線該畫哪

盧禮賓 2017年04月16日 14:35:00

司改會決議,未來人民打官司要強制請律師代為辯護,但打官司費用非多數人能負擔,請不起的民眾則要耗費更多國家資源。圖為王光祿非常上訴案,王光祿與其母一同出庭。(攝影:李隆揆)

「總統府司法改革國是會議」分組會議陸續達成重大改革決議,觀察包括通過裁判憲法審查制度的建立,參審制與陪審制的討論,以及金字塔型訴訟程序的改革方向的確立,配套措施都直指強制辯護、律師強制代理,這也是律師界長年爭取的制度。不過,一旦人民打官司就要請律師,不僅負擔加重,對於請不起律師的民眾,國家勢必也要提供更多資源,否則憲法保障人民的訴訟權和平等權,恐受到挑戰。


司改第二分組3月20日第三次會議,就裁判憲法審查制度的配套措施,決議原則上以人民聲請為限,由於涉及艱深的憲法法理,認應建立強制代理制度。

 

無論參審、陪審,若採強制辯護 要付出多少律師費成本?


3月25日,第四分組增開參審制與陪審制公聽會,探討我國將來要採事實完全由人民審理的陪審制,或人民與法官共同參與審判的參審制。配套措施,無論參審、陪審,都建議應採強制辯護。分組委員、總統蔡英文的姪子蔡元仕檢察官,還當場問了最「淺白」現實問題,「陪審制下要付出多少律師費成本?」

 


4月10日,第二分組第四次會議,則通過司法院所提金字塔型訴訟程序的改革方向,也就是第一審為堅實的事實審,第二審為事後審兼採續審制,第三審為嚴格法律審的訴訟結構,更進一步確立民、刑事上訴程序包括強制辯護、律師強制代理制度的改革方向。            

                                                            
財團法人法律扶助基金會執行長陳為祥表示,依現行《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》規定,一定要律師代理有兩種情形,一是刑事案件3年以上重罪,另一為民事案件上訴第三審,要強制辯護或強制代理。


法扶機制是針對刑事案件提供強制辯護,只要人民被起訴,涉犯3年以上重罪,如果當事人不請律師,法扶免審資歷,會指派律師給被告。除此,其他申請法扶的案件,都要審查申請人的經濟狀況等,如果被告請不起律師,國家就要派律師給他。

 

強制律師代理 爭取小孩監護權也一定要律師?


司改會議擴大民、刑事訴訟要強制律師代理,由於範圍多大,配套措施為何,尚不明確,陳為祥表示,無法具體評論,但是「難道離婚案件、爭取小孩監護權也一定要律師?沒錢請律師就不能離婚?」又或者車禍受害人求償3萬元,請律師要花5萬元,根本不划算。

 

陳為祥表示,現在人民不用請律師就可以訴訟,或申請法扶協助,以後強制請律師才能打官司,如果申請法扶不符標準,除非自己花錢請律師,經濟狀況不佳的人民,強制要多花一筆錢請律師,否則就不能訴訟,影響太大,有違憲法對訴訟權、平等權的保障,如果沒有配套,「一定被宣告違憲」。

 

擴大強制律師代理 社會國家資源勢必增加


強制律師代理的功能在於保障訴訟當事人「武器平等」、提升訴訟效率、以及避免濫訴發生等。實務界人士大多認同,律師界更積極爭取。但如何確保人民的憲法權利不受影響?國家能提供多少資源?滋事體大。


陳為祥認為,全面律師代理應是籠統的講法,其他國家也做不到,這條線要畫在哪裡,還有待觀察。例如:民事案件提告,申請法扶沒過,又不請律師,被法院駁回;被告要強制律師代理,都會有大問題。


他說,比較可能是強制提告的人必須請律師代理,不大可能強制被告出錢請律師,如果被告不請律師,法院又能如何?如果一方有律師,一方沒律師,武器不平等,又如何保障人民訴訟權。


他表示,擴大強制律師代理是政府決策問題,但可以預見法扶一定有擴大的必要,負擔一定加重,國家資源也要增加。


陳為祥指出,金字塔型訴訟程序是希望減少訟源和一再上訴發回的情況,從經濟層面考量,案源減少,對律師不利,但這是趨勢,律師界不大會反對,但也希望透過強制代理,在一、二審由打得紮實,不要再不斷上訴發回, 浪費資源。                           

 

他說,現在訴訟制度拉很長,有的案件一打10年、20年,耗費司法資源和社會成本,訴訟當事人苦不堪言,如能落實金字塔化,讓案件很快確定,定紛止爭,欠錢還錢,即便在訴訟的前階段,人民或國家投入資源增加,但整體訴訟反而更有效率,對人民社會絕對利大於弊。


此外,台灣陪審團協會理事長、司改國是會議第四分組委員張靜律師也認為,即便陪審制最花錢,人民要請律師打官司,但一旦獲判無罪,就不須再在二、三審花費幾倍於此的訴訟費用,律師費、司法資源都可以省下。

 

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