穩定政權還是鞏固獨裁? 土耳其16日修憲公投受矚目

陳博臻 2017年04月15日 13:22:00

土耳其總統艾爾多安支持者5日於宣傳活動中聆聽演說。(湯森路透)

土耳其修憲公投將於16日登場。由於修憲關乎土耳其國家權力制衡制度,引發土耳其國內正反陣營嚴重分歧。

 

支持者認為,修憲若通過,將能夠穩定土耳其的紛擾局勢。反對者則擔憂,修憲案將擴張現任總統艾爾多安(Recep Tayyip Erdogan)的權力,使土耳其變成專制國家。

 

 

總統擴權

 

《美聯社》(AP)報導,修憲案共有18項憲法改革,包括總統能夠指派部會首長、任命國家最高司法體系半數官員。另外,總統一人便可宣布國家進入緊急狀態,還可發布命令制定法律。

 

土耳其總統艾爾多安親自出馬帶領造勢活動,呼籲土耳其民眾投下贊成票。他說,將國會制改為具「土耳其風格」的總統制能夠讓國家更有效率,為土耳其帶來繁榮。

 

艾爾多安自2003年起擔任了11年土耳其總理,2014年更贏得總統選舉,總統任期至2019年。由於憲法修正案大幅擴張總統職權、削減國會監督機制,批評者擔憂,公投若通過,等同擴大艾爾多安的權力。

 

 

「18項改革昭示了極度鬆散的權力分配。」伊斯坦堡卡迪爾哈斯大學(Kadir Has University)國際關係教授漢恩(Ahmet Kasim Han)認為,修憲內容「賦予總統過多的決定影響力與行政權力。」

 

目前來說,正反陣營呈現五五波,公投結果難以預測。漢恩說:「公投結果預料會十分驚險,正反陣營都相當可能勝出。」

 

內憂外患的土耳其

 

近年來,土耳其除了面臨一連串炸彈攻擊外,政府軍與庫德族反政府軍衝突不斷,也讓政局持續紛擾。2016年7月,土耳其遭遇政變,舉國進入緊急狀態。政變雖以失敗告終,不過緊急狀態至今尚未解除。

 

土耳其政府認為,發動政變的人士為流亡美國的傳教士古倫(Fethullah Gulen),因此擴大清查古倫運動(The Gülen movement)與其他反對運動。《美聯社》報導,包括法官與教師,政府共解散了約10萬名人士。另外,超過4萬名遭政府逮捕,其中包括新聞工作者、支持庫德族的國會議員。超過上百家新聞社與非政府組織被迫關閉。

 

土耳其總統艾爾多安。(湯森路透)

 

除了國內局勢外,土耳其也受鄰國敘利亞內戰影響,約有300萬名難民跨過邊境湧入土耳其。土耳其政府則派出部隊至敘利亞,協助敘利亞反政府軍對抗邊境上的「伊斯蘭國」(Islamic State,IS)武裝組織。

 

另外,艾爾多安為了拉攏在歐盟內的土耳其公民支持修憲案,計畫至德國、荷蘭舉行造勢活動。不料造勢活動卻遭取消,艾爾多安因而大罵德國的舉動是「納粹」再現,讓土耳其與歐盟的關係陷入冰點。

 

期待強人政治領袖

 

土耳其憲法規定總統為中立職位。不過,艾爾多安自2003年起擔任了11年土耳其總理,早已在幕後掌握權力。2014年上任總統後,艾爾多安認為,由於他是首位民選總統,因此有更高的授權正當性。16日憲法公投若通過,等同落實了艾爾多安的權力版圖。

 

土耳其保守派與宗教人士視艾爾多安為強力領袖,勇於反抗歐洲、恐攻威脅,並打擊政變預謀者。支持者認為,艾爾多安改善了健保體制、成功替穆斯林發聲。

 

艾爾多安在造勢活動中呼籲,應終止總理與總統雙領導的制度,徹底解決搖擺的政府體制,以避免再次發生政變。他說:「如果我們早幾年實施改變就好了。我們延遲許久,為此犧牲太多。」

 

土耳其保守派與宗教人士視艾爾多安為強力領袖。(湯森路透)

 

由於艾爾多安掌握政府資源,因此反對修法公投的陣營相對弱勢。《美聯社》報導,主要反對陣營的造勢活動不斷遭遇阻撓,包括威脅、毆打、任意拘留,總計超過百起。

 

「歐洲安全與合作組織」(OSCE)指出,這場公投舉辦背景正值國家緊急狀態,基本自由遭削減,包括公僕、法官、記者與反對者,上千名人士遭拘留或解散。OSCE特別指出,反對修憲案人士面臨「遭取締、遭警方介入,活動場合遭暴力鬥毆。」

 

對此,艾爾多安則回應:「你是誰?先看看你自己的角色吧。」他說,「不管公投結果通過與否,你都不能介入。」

 

公投若通過,將於下次2019年大選正式生效。

 

土耳其16日的修憲公投引發外界高度關注。(湯森路透)

 

【熱門影片推薦】

●【影片】金正恩擴大慶祝「太陽節」 日相安倍:北韓擁沙林毒氣

●【影片】《星際大戰》女英雄大集合 迪士尼將於7月推出短篇動畫

●【影片】摩蘇爾戰事波及 動物園倖存動物迎接新生

【加入上報國際圈,把繽紛世界帶到你眼前!】

 

 

提供新聞訊息人物邀訪異業合作以及意見反映煩請email至國際中心公用信箱: intnews@upmedia.mg,我們會儘速處理,一定回覆

 

 

一起加入上報Telegram,新聞不漏接!@Telegram

 

 


回頂端