【司改會第一槍】台大教授林鈺雄退出 直批3大問題不想和稀泥

上報快訊 2017年04月26日 09:44:00

司改國是會議第3組26日召開第5次會議,然而就在開會前夕,司改委員台大法律系教授林鈺雄卻發退出聲明。(資料照片)

司改國是會議第3組26日召開第5次會議,然而就在開會前夕,司改委員台大法律系教授林鈺雄卻發退出聲明,並指出司改國是會議是「定位不明」、「僭越權限」的會議。26日他未出席第5次會議。

 

25日發聲明要退出的林鈺雄,在司改國是會議第3組26日召開第5次會議,並未出席。(攝影:李昆翰)

 

司法改革國是會議自3月1日始,分成5組討論。林鈺雄為負責「權責相符高效率的司法」的第3組委員。然而他卻在25日發聲明抨擊,司改會迄今有3大問題,並強調他立即退出。

 

林鈺雄在聲明裡表示,司改國是會議定位不明、僭越權限。主事者至今仍未回應司改國是會是「諮詢性質」還是具有政策上的「拘束效力」。「比諮詢多一點」的和稀泥說法,不但不能解決定位問題,還會造成後續爭端;而那「多一點」可能僭越立法權,或架空司法行政首長的提案和政策責任。

 

其次,林鈺雄認為「議題超載、委員超限」。他表示,議題總數破百,會議沒辦法充分討論。主事者對於議題篩選程序仍避重就輕,例如人民最有感的死刑及食安議題,為何「憑空消失」?相反的,人民無感、不知所云的檢察官改成行政官等議題,卻變成會議重頭戲。更有諸多即興式的提案,在不知不覺中被表決。

 

「委員早已超限超能」林鈺雄強調,國是委員或許熟悉3的議題不等,但分組平均要表決20項議題,總數會議題數更是破百。分組會議資料排山倒海,縱使委員日以繼夜,時間也不夠消化。縱使資料看不完、議題看不懂,也要在業績壓力下表決;如同法官不看卷,開庭草草帶過便下判決一樣荒唐。

 

林鈺雄還提到,司改國是會議有「50道陰影」。他說,綁人、綁議題的黑箱疑雲始終伴隨。主事者至今仍未公布原始資料、充耳不聞。在毫無預算概念和政策責任的前提下,司改「許願天燈」一個個往上飛,但最後的成敗該由誰來負責。儼然是「亂放天燈、後患無窮」。

 

林鈺雄在聲明最後表示,司改國是會議定位曖昧,未來數十項的決議,有利己方的會主張這是國是決議故應遵循,當成尚方寶劍;反之,不利己方的會辯稱這僅是諮詢性質,無論於規範上或政策上皆否定其拘束力。(林彤/綜合報導)

 

林鈺雄點出三大問題全文

 

一、定位不明、僭越權限:

 

1、主事者迄今仍規避司改國是會議本身的定位問題:究竟是純粹「諮詢性質」或具有規範上或政策上「拘束效力」?

 

2、「比諮詢多一點」的和稀泥說法,不但不能解決定位問題,反而進一步製造後續爭端。「多出來的那一點」就可能僭越立法權、架空司法行政首長的提案和政策責任,造成兵家必爭的魔戒誘惑。

 

二、議題超載、委員超限:

 

1、議題總數已經破百,會議無法充分討論,欠缺程序正當性。

 

2、議題篩選程序為何,主事者迄今仍避重就輕,例如人民最有感的死刑及食安議題,為何憑空消失?反之,人民無感、不知所云的檢察官改成行政官的議題,卻變成會議重頭戲?

 

3、諸多即興式的提案,在不明就裡情形下被表決,決議品質堪慮,甚至於決議間彼此矛盾,豈能代表人民聲音?或宣稱未來將拘束國會?

 

4、各國是委員或許熟悉三、五項議題,但分組平均要表決二十項議題,最後總會總議題數更是破百,委員早已超限超能。5、分組會議資料排山倒海,委員縱使日以繼夜,也欠缺消化的時間與能力,資料看不完、議題看不懂,但卻在業績壓力下,一項項跟著舉手表決。就如同法官不看卷、開庭草草帶過,就下了判決一樣荒唐。

 

三、亂放天燈、後患無窮:

1、綁人、綁議題程序黑箱疑雲,始終伴隨,迄今仍未公布原始資料,主事者充耳不聞,勢將成為後國是會議的五十道陰影。

 

2、在毫無預算概念和政策責任的前提下,司改許願天燈一個個往上飛,但最後應該由誰來負成敗責任?權責不分。

 

3、由於定位曖昧,未來數十項決議中,審檢辯將各取所需,有利己方的會主張這是國是決議故應遵循,當成尚方寶劍;反之,不利己方的會辯稱這僅是諮詢性質,無論於規範上或政策上皆否定其拘束力。製造後續衝突與爭端,最後誰來收拾殘局?

 

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