立法院三讀通過《公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例》，確認處理黨職併公職溢領退休金的法源依據。據稱，根據此條例，包括連戰、關中、胡志強等昔日國民黨高官「溢領」的退休金都將被追討，金額從數百萬到上千萬不等。由於這些被追討的國民黨高官多數生活優渥，加上那段黨職可以併計公職的資歷實在不清不楚，一時之間，不少人稱慶，認為轉型正義終於再度伸張。

我們一向支持轉型正義，也支持在健全政黨政治的前提下，對昔日竊自國家的政黨財產予以追討。不過，這項針對昔日黨職併公職溢領退休金的特別法，立法手法特異，有明顯合憲性的問題，未來恐怕免不了憲法官司。

黨職併公職的不正常現象始自1969年，當時考試院將救國團及救濟總會的專任年資，採計為公職年資。1971年，考試院發佈「中華民國民眾服務總社專職人員暨公務人員年資互相採計要點」，開始採計民眾服務總社（國民黨）的年資。一直到1987年，考試院會才決議廢止這項採計要點；更遲至2006年，考試院會才決議全面廢止採計社團年資；但也強調，已退休者，無須重算退休年資。

用一紙行政函文決定黨職年資可以併計公職，這當然是便宜行事，此與軍公教十八趴優惠存款同樣以行政命令暢行數十年如出一轍。不同的是，基於對人民財產權的尊重以及社會的安定性，在所有年金改革的版本中，即便讓十八趴退場的年限有異，卻沒有任何一個版本主張以追溯既往的方式，要求已領取十八趴優惠存款的退休軍公教人員吐出這些「不當得利」；但這項追討黨職併公職溢領退休金的特別立法顯然不做此想。根據銓敘部的統計，目前共有兩百餘人採計黨職年資，但領取十八趴優存者仍有數十萬人，因人數差距而做不同的立法思考，這當然非立法機關所當為。

其次，很多人以為黨政不分是國民黨的事，為何現在要拿國家的錢幫國民黨擦屁股？問題在於黨職之所以能夠併公職，是國家（考試院）而非國民黨給予的承諾。當時許多人願意進行身份轉換，正是因為政府承諾相關的保障不會中斷。如今立法院一推六二五，不僅說當年的承諾不算，還要追討他們已經「溢領」的退職金，就當事人的角度自然憤恨難平。

再退一萬步言，黨職併公職之錯，錯在當時作決策之人，真要討公道，要究責應該是當時考試院主管官員；如今輕放當時的決策官員，卻用特別法來追討「不當得利」，這不是轉型正義，而是柿子挑軟的吃。

其實，這項特別立法讓許多人額首稱慶，關鍵在它針對的連戰、關中、胡志強這些昔日國民黨高官，他們生活優渥，竟還有黨職併公職的優惠待遇錦上添花，讓人憤懣難平；不過如果今天黨職併公職的追討對象是月退俸三萬元的孤苦老人呢？法令的正當性可建立在特定的適用對象嗎？這種個案式立法其實已接近報復洩憤，勢必破壞國家法制的莊嚴性。

基於健全國家政黨政治以及不容龐大國家資產淪為私人所有，我們一向支持《不當黨產條例》及《財團法人法》的立法工作，但為了連戰區區數百萬元的退休金，卻不惜違背政府自己做出的承諾，甚而破壞法令的穩定性，其後患必定無窮，到底所為何來？蔡政府實應三思。