國際 時事

【川普新政百日】總評：世界因川普而改變

林思怡 2017年04月29日 21:12:00
無論就任美國總統後的政績如何，川普（下中背對鏡頭者）都改變了世界。（照片：湯森路透，後製：李明維、潘世惟）

無論就任美國總統後的政績如何，川普（下中背對鏡頭者）都改變了世界。（照片：湯森路透，後製：李明維、潘世惟）

1月20日，美國第45位總統川普（Donald Trump）正式宣誓就任，本（4）月29日便是他入主白宮執政的第100日。

 

在這一百天中，我們看見了世界因他而發生的8個重大改變，議題從亞洲局勢、自由貿易到環境變遷皆有著墨，無論川普本人或外界對於這段期間內的施政有何評價，這些改變將永遠影響後續的全球政經局勢，其中，當然也包括台灣。

 

 

一、升高亞洲緊張情勢

 

川普執政期間，亞洲區域的安全議題一個接一個浮上檯面。

 

 

 

在就職典禮前，川普發表的臺灣言論震驚中國。就連他的國務卿提勒森（Rex Tillerson）也揚言，有必要時將限制中國在南海島嶼的行動，禁止進入人造島嶼，引發中國官媒發出「軍事衝突」警告。

 

川普還曾經點出，日本與南韓過度依賴美國，甚至建議日韓應該擁有自己的核武。

 

再來就是美國近幾任總統的心頭大患──北韓。美國前總統歐巴馬（Barack Obama）執政期間，採取「戰略忍耐（strategic patience）」，要求其他國家一同對北韓實施制裁，特別是北韓的主要貿易國中國，然後等待北韓改變態度，同意放棄發展核武。

 

不過副總統彭斯（Mike Pence）宣稱：「戰略忍耐的時代已經結束了。」

 

現在川普政府強調「不排除使用任何手段」解決北韓問題，而川普也宣布派出美國戰艦的「無敵艦隊」航母「卡爾文森號」（USS Carl Vinson）打擊群前往朝鮮半島，引發外界聯想美國可能發起軍事行動。

 

奇怪的是，就在川普宣布「卡爾文森號」打擊群正開往朝鮮半島的10日後，媒體報導「卡爾文森號」打擊群正位於印尼爪哇島與蘇門答臘之間的巽他海峽（Sunda Strait）。

 

 

正當白宮忙著澄清打擊群的位置時，川普卻轉移焦點，改成要求中國採取行動。21日川普在他的推特（Twitter）上表示：「中國是北韓很重要的經濟生命線，儘管不容易，只要中國有心解決北韓問題，便一定可以解決。」

 

 

川普詭譎多變的態度使外界難以揣測他的下一步。當這位變化莫測的美國總統遇到世界上最難預測的國家北韓，外界可以確定的是，未來幾年北韓問題仍然一觸即發。

 

二、與俄關係更加複雜難解

 

美國總統大選期間，川普多次公開稱讚俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）是位強而有力的領導者，並表明自己希望能與他建立良好關係。

 

然而在大選落幕後，美國情報單位判定，民主黨電郵信箱在大選期間遭遇駭客的情形，俄羅斯必須負起責任，川普最終也同意此結果。

 

面對未經證實的消息指出，俄羅斯握有川普不可告人的資訊，川普一概稱為「假新聞」。

 

 

不過，與俄國的關係持續困擾川普。國家安全顧問弗林上任3周後，因為隱瞞曾與俄羅斯大使通話而閃電辭職，成為川普內閣中首位辭職的官員。

 

此外，在傳出敘利亞政府4日對民眾使用化學武器，川普7日報復性朝敘利亞政府軍事基地發射59枚戰斧飛彈後，美俄關係急轉直下。俄國長期支持敘利亞總統阿塞德（Bashar al-

Assad）。

 

敘利亞伊德利卜省受攻擊人民接受治療。（美聯社）

 

川普說，美國和俄國關係「或許來到最低點」，如果兩國關係能改善就「太棒了」，卻也警告「（狀況）可能剛好相反。」

 

三、轉而重視北約

 

北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization，NATO）60年以來一直是美國外交政策上重要的奠基石之一，然而川普過去曾嚴厲批判北約已經「過時」，內部成員國則享盡美國的慷慨，卻不知感恩。

 

不過就在12日川普與北約秘書長史托騰柏（Jens Stoltenberg）會面時，政策竟然大轉彎，表示北約其實一點都不過時。川普認為在恐怖攻擊的威脅下，北約的存在更加重要。

 

川普與北約秘書長史托騰柏。（美聯社）

 

川普在會後的記者會上指出，北約在他提出意見後改變了，現在北約正努力打擊恐怖主義，川普更進一步希望北約支援阿富汗對抗「伊斯蘭國」（Islamic State，IS）。

 

四、外科手術切除

 

2013年川普在推特上表示：「忘掉敘利亞，讓美國再次強大！」明顯反對美軍進入敘利亞執行軍事行動。

 

然而7日美國攻擊敘利亞政府軍基地，事實上是美國政府第一次直接襲擊敘利亞政權，顯示原本堅守孤立的川普態度有所轉變。

 

13日美國又在阿富汗東部投下「炸彈之母（Mother of all bombs）」，為積極打擊IS，美國首次發射最大型的非核子炸彈GBU-43，川普稱這是另一項成功的任務。

 

 

 

延伸閱讀：【川普新政：外交篇】美國至上、現實主義、強勢軍力

 

五、 自由貿易前景不明

 

提到貿易政策，川普曾說要廢除美國現在所有的自由貿易協約，包含北美自由貿易協定（North American Free Trade Agreement，NAFTA)。川普甚至覺得美國應該退出世界貿易組織（World Trade Organization，WTO）

 

 

上任第一天，川普即正式簽署行政命令，宣布美國退出《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》（TPP）。

 

川普貿易政策的核心為：在美國創造就業機會、縮小貿易赤字、為美國人贏得「好交易」。

 

延伸閱讀：保護主義 + 英國脫歐　全球化瀕臨崩潰？

 

六、重新思考氣候變遷

 

川普對氣候變遷所抱持的態度與歐巴馬截然不同，任何有關人類行為影響氣候環境的科學研究，他全數稱為「虛構不實的」。

 

他也曾揚言上任100日以內，會「退出」遏阻暖化的全球性協定《巴黎氣候協議》，不過這件事尚未發生，而且據悉川普內部資深顧問之間也意見分歧。

 

 

正如同川普在許多政策上的態度轉變，2016年11月川普告訴《紐約時報》（New York Times），他承認人類活動和氣候變遷「有些關聯」，並承諾「會看看」《巴黎氣候協議》的內容。

 

就算川普真的想退出協議，美國也仍需再等4年，期間必須遵守《巴黎氣候協議》的法律約束。

 

七、伊朗核協議存續疑慮

 

對美國前總統歐巴馬來說，解除對伊朗的制裁，換來伊朗保證放棄開發核武，可算是「歷史性的協議」。但川普卻說，「我覺得這是我見過最糟糕的協議」。

 

 

他提及，撤除此協議會是他上任後的「首要任務」，不過並未具體說明他會怎麼做。

 

現在川普政府宣布，全面審視美國對伊朗的政策。這不僅包括伊朗遵守協議的情況，還包括伊朗在中東的一切作為。

 

川普上任，美國和伊朗關係未能有一個好的起點：伊朗試射彈道飛彈之後，美國推出新的制裁措施。

 

川普在推特上說，「伊朗是在玩火。」

 

 

八、與臺灣總統蔡英文歷史性通話

 

臺灣總統蔡英文2016年12月2日於台灣時間晚上11時（美東時間上午10時）與川普進行越洋電話談話，是台美斷交以來總統首度與美國總統當選人歷史性對話。

 

據美方白宮交接團隊聲明稿指出，兩人討論了增強雙方經濟、政治與維安的合作關係。

 

為川普交接事務提供建議的國務院前官員葛瑞內爾（Richard Grenell）說：「川普和所有元首的通話都經過適當安排。」他及其他知情人士表示，川普與習近平通話後，僅隔兩周就和蔡總統通話，並不算久。他強調，通話中未討論政策，且所有參與者都深知「一個中國」原則。

 

不過中國官媒《環球時報》自12月3日起連續3天發表社評，評論川普與蔡英文之間的對話。《環時》12月5日在名為「川普休想從『中國肥羊』身上割肉」的社評中指出，中國須在川普上任之初堅決回應他的任何不合理要求，「對他實際傷害中國利益的行動進行毫不遲疑的報復。」

 

 

 

 

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關鍵字： 川普 就職百日 改變 世界

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