投書:前瞻計畫是為了下一代的建設

陳明文 2017年05月02日 10:19:00

蔡英文總統欲推動「前瞻基礎建設條例」,但在立法院遭到反對黨杯葛,質疑如此鉅額的公帑和大規模的計劃,如何能快速提出?(攝影:葉信菉)

蔡英文總統推動「前瞻基礎建設條例」,引起諸多逆流,在民主時代,反對黨抱持監督態度固然是反對黨的天職,但若是為反對而反對,一意詆毀政府施政,抹黑為政治算計,那麼,需記得,指著別人時,四根手指也正指著自己。國會論政不是撰寫《紙牌屋》政治小說,不應成天在政治計算上打轉,需以專業就事論事。

 

前瞻基礎建設在此時推動,顯而易見的目標是因為國家經濟面臨諸多挑戰,如台灣長年出口導向,如今在美國政策影響下,亞洲貨幣大幅升值,產業憂心忡忡,經濟尚需強心針,必須擴大政府支出注入經濟體,以提振內需,這是標準凱因斯經濟學的基本常識,而注入的速度要快,否則效果不彰,這也是政府快馬加鞭,急速提出的原因,並不能批評為急就章。

 

當然,民眾必定會懷疑,如此鉅額的公帑,如此大規模的計劃,又如何能快速提出?事實上,政院也在大策略方向對此有所考量,此次前瞻基礎建設計畫,與過往政府的大型建設計畫最大的不同,在於過去的建設計劃都是「由上而下」,因此許多項目淪為好大喜功,與地方脫節,此次前瞻基礎建設計畫則恰恰相反,採取「由下而上」,政院方面只是制定整合大方向,計畫是由地方縣市政府所提出,善用地方的智慧,不僅更貼近地方的實際需求,也是賴以加速決策的策略。

 

我國中央地方財務分配問題,學者專家長年來多有討論,不論主張為何,多數都同意,地方的財政匱乏,人力也不足,這導致許多重要的地方基礎建設延宕多年,地方既缺乏預算,也沒有規劃的人力,這樣的問題造成國內城鄉差距、南北差距越來越巨大。

 

資源豐富的雙北,有能力推動許多對未來發展至關重要的基礎建設,其他縣市卻只能停擺,使得國家越來越頭重腳輕,中南部明明有大片土地、空屋,青年卻因無就業機會,無法返鄉,而必須擠在房價高不可攀的台北,不僅造成社會問題,也使得國家有發展嚴重不平衡的高度危機。

 

台灣經常羨慕美國矽谷,矽谷並非一個定義清楚地理區域,而是一個廣泛的區域,廣義來說的矽谷,從一端到另一端,交通時間可能長達2小時,若放到台灣,相當於半個台灣的大小,若以這樣的概念思考,台灣應該全島都平均的繁榮,現在卻出現從台北到苗栗就已經呈現嚴重的發展落差,這是長期以來中央沒有遠見協助規劃地方建設,長期累積的惡果。

 

如今透過前瞻基礎建設,地方長年累積、缺乏預算、缺乏規畫人力的重要基礎建設,可以立即提出,接受中央資源的協助,這些建設項目都是長年以來早已存在的需求,並非憑空突然出現,只是過去無力進行,現在透過前瞻基礎建設的計畫,而能開始進行,這是計畫能快速提出的原因,並非反對黨以為的草率、天馬行空。

 

前瞻基礎建設從交通建設,到解決過去累積的環境問題,以及綠能的發展,城鄉間的平衡,將台灣以往的積存的必要建設一次進行,這些必要投資在未來會有更好的經濟回報,也能改善台灣的城鄉、居住、環境等等問題,是為了下一代而必須進行的重要建設,比起過去舉債發消費券的債留子孫,不可相提並論,希望朝野能攜手為台灣的發展打拼,勿再盲目反對。

 

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※作者為立法委員

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