日前，三名駐聯合國記者，《愛爾蘭時報》的伊芳·莫瑞（Yvonne Murray）、半島電視台的詹姆斯·貝伊斯（James Bays）和法籍自由記者瑟爾西亞·德拉瓦雷納（Celhia De Lavarene），在聯合國例行記者會上「接力」針對持台灣護照無法進入聯合國大樓，質問秘書長發言人斯特凡·杜加里克（Stephane Dujarric），莫瑞首先以蔡英文總統過境紐約（聯合國總部大樓所在）切入，請杜加里克表示意見，杜加里克回以聯合國立場僅遵「一個中國決議（2758號決議）」指導，之後其他兩位記者再追問：為什麼台灣人無法踏足號稱代表世界各國公民最大國際組織的大樓和它的附屬建築？

台灣人無法像其他國家人民一樣，持本國護照即可進入聯合國大樓參觀，起於10餘年前聯合國日內瓦辦事處拒絕了台灣遊客參觀申請，當時一度被以單一事件淡化，10餘年過去，持台灣護照進不了聯合國建築則已成通例，連聯合國大樓對觀光客開放的紀念品店也不得其門而入。也就是說，「台灣護照」在聯合國大樓內，被當成了一本無效護照，除非具備「台胞證」附件便可獲准放行，那麼，台灣護照從可以進聯合國參觀到不准進聯合國參觀，「從中作梗」是誰便很明顯。所以，德拉瓦雷納才直接問杜加里克「我希望知道，是不是中國在管理聯合國？」。只是杜加里克不耐地答覆完「這是我今天所聽到最荒謬的一個問題」，就匆匆結束記者會。

但什麼才是真正的荒謬？

今年初，世界經濟論壇（WEF）根據亨利護照指數（The Henley Passport Index），列出了全球護照強度排名，排名基於「持有人無需提前獲得簽證即可進入的目的地的國家數量」，其中日本已連續五年榮膺世界最強大護照頭銜，免簽進入國家（地區）數高達193個（全世界已被承認的國家有197個，地區有36個）。韓國和新加坡則並列第二（192個）。排名最末是阿富汗，可免簽目的地僅27個。

今年關注指標當然是烏克蘭，它以144個國家免簽資格排名36，勝過正侵略它，排名49的俄羅斯（118個國家）。且戰爭開始後，俄羅斯公民已被禁止在大部分發達國家旅行，排名恐怕會再下降，而一旦烏克蘭順利加入歐盟，排名可能瞬間進入到前十名。

至於台灣，現以146國免簽排名第32位，勝過卡住台灣不得進入聯合國大樓的中國（免簽81國、排名66）。

台灣部分，免簽數是146國，其免簽國占全球GDP的85.61%。（資料照片／攝影：陳愷巨）

亨利指數下的各國護照排名，意義不只代表一個人出國旅遊的方便性，它更反映出了一國公民所享有隨之而來的經濟和個人自由，包括因便利的全球流動性所獲得的商業機會、教育機會和安全保障。

同時，免簽國不只「量」有意義，「質」也相當關鍵。例如以護照免簽國所占的全球GDP百分比計算，日本持有免簽目的地為193個，這些國家占全球GDP百分比為98%，第一名護照實至名歸，而並列第二的韓國護照和新加坡護照，雖然同為192個免簽數，僅比日本少一個，但各自免簽國占全球GDP百分比分別為81%和89%，所以護照力度實際和日本仍有不小差距，且韓、新兩國之間，也有高下之分。

台灣部分，免簽數是146國，其免簽國占全球GDP的85.61%，中國免簽國有81個，但僅占全球GDP的25.96%。可以這麼解釋，以「國家」角度，中國雖以世界第二大經濟體遠勝過台灣，但當中國國內私人財富不斷增長，人民對外關係，卻因為免簽旅行限制，以及免簽國的經濟基礎，實則比台灣人受到更多的限制，從而使本國公民處於不利地位。另一極端例子，如世界十大經濟體之一的印度，免簽國為59個，且免簽國僅占全球GDP7%，更是標準不成比例的強國家、弱社會（人民）。

回到台灣護照不能進入聯合國大樓問題，荒謬就在這裡，台灣護照可以在全球146個國家通行無阻，可和全球多個發達經濟國家自由往來，如今聯合國大樓的紀念品店卻進不去，而問題並不在台灣不是聯合國成員，因為同樣不是聯合國成員的科索沃，其人民並沒有不能進入聯合國大樓的問題，關鍵當然就是中國透過政治力做出的阻撓。以護照通行國和它所連結的全球經濟層面，三名駐聯合國記者的提問，確實就像指出國王新衣的荒謬，未來應該會有更多人在國際上提出類似矛盾。

※作者為《上報》主筆